Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 16 сентября 2016 года

Гагаринский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Полковникова С.В., при секретаре Ильине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5155/2016 по административному иску А. к Управлению Росреестра по Москве, Многофункциональному центру района Ярославский г. Москвы об оспаривании решений, признании действий и бездействий незаконными, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец А. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве, Многофункциональному центру района Ярославский г. Москвы и просит признать незаконным решение от дата об отказе в государственной регистрации права собственности А. на гараж-бокс …, признать незаконными действия и бездействия должностных лиц Управления Росреестра по Москве, МФЦ района Ярославский г. Москвы выразившиеся в длительной невыдаче А. отказа от дата в государственной регистрации права собственности, а также в незаконном изъятии и невозвращении заявителю правоустанавливающего документа – справки адрес театр» о полной выплате пая от дата № 2/13, признать незаконными действия должностных лиц Управления Росреестра по Москве, не осуществивших в установленный законом срок действий по оформлению документов государственного кадастрового учета в отношении ранее учтенного объекта недвижимости – гаражного бокса № …в адрес театр» по адресу: … на основании документов технического учета, обязать привести документы кадастрового учета в соответствии с действующем законодательством с присвоением кадастрового номера указанному объекту недвижимости, обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать в соответствии с Федеральным законом ранее возникшее у А. право собственности на недвижимое имущество – бокс № … в адрес театр» по адресу: …. и выдать А. свидетельством о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости и возвратить А. справку адрес театр» о полной выплате пая от дата № .., мотивируя свои требования тем, что А. принадлежит на праве собственности гаражный бокс № …в адрес театр», расположенный по адресу: г. Москва. …, что подтверждается справкой № .. о полной выплате пая, выданной дата кооперативом по строительству и эксплуатации гаражей «Малый театр» с отметкой Московского городского бюро технической инвентаризации (БТИ Пресненский филиал) от дата № … о государственной регистрации права собственности, регистрационным удостоверением № …, выданным дата Территориальным бюро технической инвентаризации № …, справкой № …, выданной дата Московским городским бюро технической инвентаризации Территориальное БТИ № 9-10. дата истец обратился через МФЦ района Ярославский г. Москвы в Управление Росреестра по Москве с целью государственной регистрации за ним права собственности на вышеуказанный гаражный бокс в связи с новым законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставив весь необходимый пакет документов. дата Управлением Росреестра по Москве были приостановлены регистрационные действия до дата, поскольку сведения в государственном кадастре недвижимости на вышеуказанный объект отсутствуют, а также имеются разночтения в представленных документах. Административным истцом были представлены разъяснения, однако дата государственном регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности. Решение об отказе является незаконным, поскольку МосГорБТИ обязано было передать в рамках межведомственного взаимодействия в Управление Росреестра по Москве все документы технического учета объекта – гаража-бокса № … в адрес театр» по адресу: …. Решение об отказе в государственной регистрации был выдан административному истцу только дата, при этом не был возвращен правоустанавливающий документ – справка адрес театр» о полной выплате пая от дата.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности фио исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель ответчика Многофункционального центра района Ярославский г. Москвы в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ГБУ г. Москвы Московское бюро технической инвентаризации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, ходатайств и возражений не представил.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 адрес закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от дата) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации, в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Исходя из п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов (п. 2 ст. 19 Закона о регистрации).

Согласно абз. 10, 13 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, дата представитель А. – Б., действовавшего по доверенности, обратился через Многофункциональный центр района Ярославский г. Москвы в Управление Росреестра по Москве с заявлением № …. о государственной регистрации ранее возникшего права собственности А. на гараж-бокс № …, расположенный по адресу: адрес.

Как следует из текста доверенности … телефон от дата, А. наделил правом Б. представлять интересы А. во всех компетентных организациях и учреждениях г. Москвы, в том числе в ДЖП и ЖФ г. Москвы, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, ИФНС РФ, БТИ, МФЦ, ГУ ИС района, ЕИРЦ, ДЕЗ, РЭУ, Управе района, Управления Росреестра по Москве и его территориальных подразделений, Комитете по управлению имуществом, адрес театр» по вопросу регистрации ранее возникшего права собственности на бокс № … в адрес театр» по адресу: адрес.

Решением Управления Росреестра по Москве от дата А. отказано в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости по адресу: адрес, гараж-бокс 93, поскольку в доверенности отсутствуют полномочия в отношении заявленного к регистрации объекта, а также в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о боксе № 93 по адресу: адрес и адрес.

Причины отказа А. в государственной регистрации права собственности подтверждаются материалами дела и основаны на действующем законодательстве.

Административный истец А. просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от дата об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, однако дата Управлением Росреестра по Москве решение в отношении данного объекта недвижимости (стр. 1) не выносилось, административным ответчиком было принято решение в отношении гаража-бокса № …, расположенного по адресу: адрес.

Согласно части статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оснований для выхода за пределы заявленных административным истцом требований у суда не имеется, в связи с чем суд рассмотрел дело по заявленным административным истцом требованиям.

Поскольку административный истец просит признать решение незаконным, которое административным ответчиком Управлением Росреестра по Москве не выносилось, то суд также не находит оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения от дата в отношении недвижимого имущества гаража-бокса № …, расположенного по адресу: адрес.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконными действия и бездействия должностных лиц Управления Росреестра по Москве и Многофункционального центра района Ясенево г. Москвы, поскольку представитель А. выбрал способ получения документов – лично, в связи с чем сообщение об отказе в государственной регистрации, а также подлинники представленных заявителем документов по почте в адрес заявителя и его представителя не направлялись, а были выданы непосредственно в приемной отдела Управления Росреестра по Москве.

Суд также не усматривает оснований для признания незаконными действия по изъятию и невозвращению заявителю правоустанавливающего документа – справки адрес театр» о полной выплате пая от дата № 2/13 в связи со следующим.

В соответствии с п. 5 ст. 18 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, выданные и совершенные после введения в действие настоящего Федерального закона, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй – помещается в дело правоустанавливающих документов.

Поскольку заявителем была представлена справка адрес театр» о полной выплате пая от дата № 2/13 в копии и подлиннике, то оригинал справки о выплате пая подлежал помещению в регистрационное дело.

Согласно ст. 3 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве.

Поскольку на Управление Росреестра по Москве не возложена функция по внесению сведений в Государственной кадастр недвижимости, то оснований для возложения обязанности на Управление Росреестра по Москве по оформлению документов государственного кадастрового учета в отношении ранее учтенного объекта недвижимости на основании документов технического учета, обязании привести документы кадастрового учета в соответствие с действующим законодательством с присвоением кадастрового номера объекту недвижимости, расположенному по адресу: адрес, не имеется.

В связи с изложенным, суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании зарегистрировать ране возникшее право, выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска А. к Управлению Росреестра по Москве, МФЦ района Ярославский г. Москвы об оспаривании решений, признании действий и бездействий незаконными, об обязании – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено: 21 сентября 2016 года.

Судья