Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-856/16

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Суд, в составе председательствующего судьи Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу фио в защиту интересов ЖСК «Работники Академии наук СССР» (далее ЖСК РАН СССР) на постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции адрес от дата, которым ЖСК РАН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

установил:

Постановлением № ...заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес от дата ЖСК РАН СССР признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ЖСК РАН СССР назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Защитник ЖСК РАН СССР фио обратилась в Гагаринский суд адрес с жалобой, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить его.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в действиях юридического лица вменяемого административного правонарушения и нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

В судебное заседание фио явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе, пояснила также, что должностным лицом грубо нарушена процедура привлечения ЖСК РАН СССР к административной ответственности, поскольку ЖСК РАН СССР не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола, что привело к нарушению права ЖСК РАН СССР на защиту.

Огласив жалобу, выслушав заявителя, проверив и изучив ее доводы и представленные материалы, суд считает, что жалоба заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, в частности обжалуемого постановления, дата ЖСК РАН СССР признано виновным и привлечено к административной ответственности на основании ст.7.22 КоАП РФ, которое выразилось в нарушении требований федерального законодательства по эксплуатации жилищного фонда, а именно: п. 2.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от дата № 170.

Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением

По факту выявленного правонарушения дата главным специалистом Мосжилинспекции фио составлен протокол № ...об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ЖСК РАН СССР.

дата было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление № ....

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В целях соблюдения гарантированных КоАП РФ прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кодекс обязывает административный орган вызвать законного представителя юридического лица. В случае неявки данного лица административный орган вправе составить протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии законного представителя юридического лица. Наличие данных объяснений является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица должны быть разъяснены права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Важной гарантией полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, является то, что законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. При этом, указанное лицо наделено правом представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые затем прилагаются к протоколу в качестве материалов дела.

Из содержания протокола об административном правонарушении от дата следует, что он был составлен без участия защитника, законного представителя ЖСК РАН СССР, данных о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени рассмотрения дела не имеется.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены не были. В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имели место грубые нарушения административным органом требований ч. 1 ст. 1.6, ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4, ст. 28.2 п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Тем самым должностное лицо Мосжилинспекции лишило заявителя законного права присутствовать на рассмотрении дела, дать объяснения и предоставить какие-либо доказательства в подтверждение своей правовой позиции.

Как видно из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место дата, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 24.5 КРФобАП, суд –

решил:

Постановление № 07-324/16 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес от дата, которым ЖСК «Работники Академии наук СССР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП; жалобу –удовлетворить.

Судья фио