Решение

1

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Гагаринский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5164/2016 по административному иску фио к УСЗН адрес о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику УСЗН адрес, в котором просила признать незаконным решение от дата об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, и обязать административного ответчика заключить с ней договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что административный истец с дата проживает и постоянно зарегистрирована в квартире 156, расположенной по адресу: адрес. Указанная квартира была предоставлена административному истцу как лицу, оставшемуся в детстве без попечения родителей, по договору безвозмездного пользования, заключенного между ней и наименование организации. Указанный договор был заключен сроком на 5 лет, до дата дата административный истец получила уведомление о том, что дата в время она приглашается на заседание Межведомственной комиссии по вопросу расторжения договора безвозмездного пользования жилым помещением и заключению договора социального найма, однако принятое решение до истца доведено не было. Административный истец дата обратилась в наименование организации, который входит в адрес Москвы, дата административным ответчиком был дан ответ, согласно которому дата на заседании межведомственной комиссии по социальному сопровождению выпускников интернатных учреждений при Управлении принято решение о расторжении с административным истцом договора безвозмездного пользования на квартиру по адресу: адрес, заключенного в дата и заключении с административным истцом договора найма специализированного жилого помещения – квартиры по указанному адресу. При этом, в ответе указывалось, что решение принято исключительно в интересах административного истца во избежание отчуждения квартиры в пользу посторонних лиц. По мнению административного истца, указанное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку административный истец фактически является нанимателем жилого помещения, проживает в квартире и исполняет все обязанности нанимателя, в связи с чем, по ее мнению, у нее возникло право пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

Административный истец фио в судебное заседание суда не явилась, обеспечила явку своих представителей фио и фио, которые исковые требования поддержали, пояснив, что оспаривают только решение, принятое административным ответчиком УСЗН адрес дата, а не решение Городской межведомственной комиссии, поскольку именно указанное решение, носящее отрицательный рекомендательный характер повлияло на принятие Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей итогового решения о расторжении с фио договора безвозмездного пользования жилым помещением и заключении договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого фонда адрес.

Представители административного ответчика УСЗН адрес по доверенности фио и фио в судебном заседании административные исковые требования не признали, пояснив, что спорная квартира действительно была предоставлена административному истцу как сироте, в связи с чем, отнесена к спецфонду и предоставлена по договору безвозмездного пользования. фио в силу умственных способностей социализирована частично, то есть может проживать в квартире самостоятельно, но для принятия значимых решений и оформления документов административному истцу требуются помощники. Поскольку административного истца постоянно сопровождает женщина, которая не является ее законным представителем, хранит у себя дома документы фио, во избежание отчуждения квартиры в пользу сторонних лиц, а также принимая во внимание, что фио длительное время проживала в психоневрологических интернатах адрес на полном государственном обеспечении, является инвалидом 2 группы бессрочно, дата Межведомственная комиссия по социальному сопровождению выпускников интернатных учреждений при УСЗН адрес приняла рекомендацию расторгнуть договор безвозмездного пользования жилым помещением и заключить договор специализированного найма жилого помещения, которая была направлена в Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которой дата принято итоговое решение о расторжении с фио договора безвозмездного пользования жилым помещением и заключении договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого фонда адрес.

Представители административного ответчика указали на то, что оснований для удовлетворения заявления фио не имеется, поскольку решение Межведомственной комиссии по социальному сопровождению выпускников интернатных учреждений при УСЗН адрес от дата фактически не является решением органа местного самоуправления и не влечет каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца и носит рекомендательный характер для Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав представителей административных истцов, представителей административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от дата "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

Пунктом 6 постановления Правительства Москвы от дата N 854-ПП "Об обеспечении жилыми помещениями в адрес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа" предусмотрен порядок переоформления жилых помещений, предоставленных лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым:

- наименование организации за 6 месяцев до окончания срока действия договора безвозмездного пользования жилым помещением направляет списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Департамент социальной защиты населения адрес.

- на основании представленной наименование организации информации управления социальной защиты населения адрес уведомляют лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о необходимости переоформления договоров безвозмездного пользования.

- Управления социальной защиты населения адрес совместно с управлениями Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес административных округов и другими заинтересованными ведомствами комиссионно рассматривают вопросы о необходимости переоформления договоров безвозмездного пользования с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам рассмотрения принимаются рекомендации о расторжении договоров безвозмездного пользования и заключении договоров социального найма или заключении договоров безвозмездного пользования на новый срок или расторжении договоров безвозмездного пользования.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон и материалов дела, дата фио как лицу, оставшемуся в детстве без попечения родителей, по договору безвозмездного пользования, заключенного сроком на 5 лет, до дата между ней и наименование организации предоставлена квартира 156, расположенная по адресу: адрес. Административный истец проживает и постоянно зарегистрирована в вышеуказанной квартире (л.д.8-9).

дата Межведомственной комиссией по социальному сопровождению выпускников интернатных учреждений при УСЗН адрес принята рекомендация: расторгнуть договор безвозмездного пользования жилым помещением и заключить договор специализированного найма жилого помещения, которая была направлена в Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для принятия итогового решения (л.д. 52).

дата Городской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принято решение о расторжении с фио договора безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: адрес и заключении договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого фонда адрес.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку оспариваемое фио решение межведомственной комиссии по социальному сопровождению выпускников интернатных учреждений при УСЗН адрес г. от дата носит рекомендательный характер и не создает для нее препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов и не возлагает какой-либо обязанности, поскольку не является решением, действием (бездействием) органа местного самоуправления, влекущим для административного истца правовые последствия, что исключает возможность признания его незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца фио к УСЗН адрес о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключения договора социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата.