Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1035/16

РЕШЕНИЕ

08 августа 2016 г. г. Москва

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Колесниченко О.А., рассмотрев жалобу законного представителя ЗАО «Премиум» Садовского Алексея Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного 25.08.2015 г. и.о. начальника ОЭК ЮЗАО-ЗАО г. Москвы Пугачевой Т.Г., которым ЗАО «Премиум» (далее Общесвто) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного и.о. начальника по охране природы Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Пугачевой Т.Г. N 1203-622/2015 от 25.08.2015 г. юридическое лицо ЗАО «Премиум» привлечено к административной ответственности по ч. 2 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" и ЗАО «Премиум» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ЗАО «Премиум» Садовский А.В. подал на него жалобу, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку должностным лицом, при вынесении постановления не указано существо правонарушения, на каком основании сделан вывод о его виновности в нарушении Законодательства г. Москвы; в протоколе об административном правонарушении не отражены объяснения генерального директора ЗАО «Премиум» Садовского А.В.

В судебное заседание Садовский А.В., а также защитник ЗАО «Премиум» не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Суд, огласив жалобу, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Должностным лицом установлено, что 26.03.2015 года в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Премиум", занимающего территорию и осуществляющего свою деятельность по адресу: г. Москва, ул. Академика Волгина, вл. 2, выявлено допущенное ЗАО «Премиум" нарушение установленных правовыми актами г. Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды, а именно, нарушение Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденных Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП, выразившееся наличии зеленых насаждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии и нуждающихся в проведении соответствующих видов уходных работ (санитарная обрезка отдельных сухих ветвей, заделка дупел и т.д.), а также наличие приствольного круга у дерева лиственной породы, выполненного не в соответствии с установленными нормативами.

Указанные действия ЗАО «Премиум» квалифицированы должностным лицом и судебными инстанциями по ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы.

Согласно ч. 2 17 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" установлена ответственность должностных и юридических лиц за нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

В соответствии с Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 г. N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы" юридические владельцы территории обязаны: обеспечить сохранность насаждений; в течение всего года доводить до сведения производственной службы защиты растений (ПСЗР) ГУП "Мосзеленхоз" информацию обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними в соответствии с указаниями специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев и лечение ран, дупел на деревьях; во всех случаях вырубку и пересадку деревьев и кустарников, производимых в процессе содержания и ремонта, осуществлять в соответствии с требованиями данных Правил и технологическим регламентом.

В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы от 05.05.1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" граждане и юридические лица обязаны:

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на ;

- возмещать вред, причиненный или , в соответствии со , , настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается:

- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных настоящего Закона;

- разбивать огороды без соответствующего разрешения;

- разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;

- проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

- складирование различных грузов, в том числе строительных материалов;

- ремонт, слив отходов, мойка автотранспортных средств, установка гаражей и тентов типа "ракушка";

- производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами.

Лица, имеющие права на земельный участок, принимают на охрану и содержание находящиеся на нем зеленые насаждения, что может закрепляться специальным охранным свидетельством, и несут ответственность в соответствии с настоящего Закона.

Согласно ст. 8 Закона г. Москвы от 05.05.1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" осуществление градостроительной деятельности в городе Москве ведется с соблюдением требований по .

Озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, застройке, не связанной с их функциональным назначением, не подлежат.

Режимы регулирования градостроительной деятельности на природных и озелененных территориях, в том числе их функциональное назначение, устанавливаются в соответствии с города Москвы от 25 июня 2008 года N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы".

При организации строительства на иных участках земли, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать оценку зеленых насаждений, подлежащих вырубке. Возмещение вреда в этих случаях осуществляется посредством предварительного внесения платежей за вырубку зеленых насаждений в порядке, установленном , и настоящего Закона.

Оформление прав собственности по завершении строительства всех объектов осуществляется после выполнения озеленения, предусмотренного проектной документацией или условиями согласования, и приемки выполненных работ .

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ЗАО «Премиум» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 Закона г. Москвы от 21.11 2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты должностным лицом во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Не доверять вышеперечисленным доказательствам, у суда оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы¸ протокол об административном правонарушении не составлялся.

На основании ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы в отношении ЗАО «Премиум» было возбуждено 09.04.2015 г. первым заместителем Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы.

С указанным постановлением генеральный директор ЗАО «Премиум» Садовский А.В. был ознакомлен лично, получил его копию, в графе «объяснения правонарушителя» подставил собственноручную подпись, приложив свои объяснения на отдельном бланке.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ЗАО «Премиум» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Вынесенное должностным лицом постановление, отвечает требованиям КРФ об АП. При вынесении обжалуемого постановления все обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 4.17 Закона г. Москвы от 21.11 2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" установлены правильно. Наказание в виде административного штрафа наложено в размере, предусмотренном санкцией указанной и является справедливым. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления - не имеется.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы – не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - 8 КРФ об АП,

решил:

Постановление и.о. начальника по охране природы Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Пугачевой Т.Г. N 1203-622/2015 от 25.08.2015 г., которым юридическое лицо –ЗАО «Премиум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Колесниченко О.А.