Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

4

Дело № 12-721/16

РЕШЕНИЕ

г. Москва 25.07.2016 года

Судья Гагаринского районного суда адрес Колесниченко О.А., рассмотрев жалобу фио в защиту наименование организации на постановление заместителя начальника ОАТИ адрес от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.19 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

установил:

Заместителем начальника ОАТИ адрес фио вынесено постановление № 16-44-Лтелефон/01 от дата, которым наименование организации признан о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.19 КРФ об АП и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, фио в защиту наименование организации подал жалобу в Гагаринский суд адрес, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить его.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в действиях юридического лица вменяемого административного правонарушения и нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

фио в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, просил отменить постановление административного органа, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в жалобе.

Огласив жалобу и проверив ее доводы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением ОАТИ адрес от дата № 16-44-Лтелефон/01 заявитель признан виновным и привлечен к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 8.19 Закона адрес от дата № 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушение требований п. 2.4 ПП-299 от дата «Об утверждении правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес».

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом установлено, что административным органом нарушена процедура

привлечения к административной ответственности.

Из содержания ст.ст. 25.4, 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии законного представителя юридического лица. В отсутствие лица привлекаемого к

административной ответственности дело может рассматриваться лишь в том случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, административный орган, согласно ст.ст.25.4, 28.2 КоАП РФ, составляя протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ

являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника.

Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, постановление от дата № 16-44-Лтелефон/01 об административном правонарушении было вынесено без участия законного представителя общества.

В тоже время, в соответствии с Протоколом об административном правонарушении от дата, который был направлен наименование организации по почте ОАТИ адрес определило, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено дата по адресу: адрес, при том как следует из оспариваемого Постановления, дело об административном правонарушении было рассмотрено по адресу: адрес, Таганская, д.30/2, т.е. в другом доме.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Таким образом, вынесение оспариваемого постановления без участия законного представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, нарушает его права и является основанием для признания постановления о привлечении к административной ответственности незаконным.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения, повлекшие нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности, на защиту, поскольку постановление вынесено без участия законного представителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для отмены постановления.

Как видно из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место дата, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 24.5 КРФобАП, суд –

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОАТИ адрес фио вынесено постановление № 16-44-Лтелефон/01 от дата, которым наименование организации признан о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.19 КРФ об АП и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.

Судья О.А. Колесниченко