Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Москва 12 октября 2016 года

Гагаринский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Басихиной Т.В., при секретаре Голомидовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к УСЗН адрес о признании права на получение ежемесячного пособия,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к УСЗН адрес о признании незаконным решения адрес Ясенево г.Москвы об отказе в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указав, что истец и ее несовершеннолетний сын, фио, паспортные данные, постоянно проживают по адресу: адрес. Истец обратилась в органы УСЗН по вопросу назначения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере, однако в этом ей было отказано, по тем основаниям, что заявитель не имеет права на назначение такого пособия. Истец, ссылаясь на положения п.7 ч.1 ст.18 Закона РФ от 15.1991г. №1244-11 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которыми, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, настаивает, что решение адрес Ясенево адрес от 30 октября 2015 года № 04-11134 об отказе назначения пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию в следствии катастрофы на ЧАЭС, является незаконным, просит обязать ответчика назначить ей выплату ежемесячного пособия в двойном размере.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявление поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, пояснил, что истец с детьми в Москве не проживают.

Представители ответчика в судебное заседание явились, исковые требования не признали, представили письменные объяснения (отзыв).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в разбирательстве дела, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.18 Закона РФ от 15.1991г. №1244-11 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Пунктом 7 ст.13 указанного Закона установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Судом установлено, что 05 августа 2015 года генеральным директором ООО «ТуФингерс», в лице фио для осуществления выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста трех лет фио, предоставлен в ОСЗН по адрес список получателей пособий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствие с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и необходимые документы в отношении фио

Решением адрес Ясенево адрес от 30 октября 2015 года № 04-11134 фио отказано в назначении указанного пособия в связи с отсутствием документов, подтверждающих такое право, а именно: документов, подтверждающих факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Суд находит данное решение правомерным и принятым с учетом фактических обстоятельств, поскольку исходя из представленных истцом документов, доказательств, подтверждающих факт проживания фио в названной зоне в требуемый по закону период времени, ею не представлено.

Статьей 3 Федерального закона от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона определено понятие места пребывания и места жительства, согласно которой для квалификации места жительства гражданина необходима его регистрация по месту проживания в конкретном жилом помещении.

- регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

- регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

- снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места пребывания;

- снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства;

- место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

- место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст.5 данного Закона, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Из приведенных норм закона следует, что жилое помещение, в котором гражданин непрерывно проживает не более 90 дней, является его местом пребывания.

фио, паспортные данные, является матерью фио, паспортные данные

Согласно паспорту фио, она с 09.09.2011 зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.

адрес отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом (постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074).

Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства от 16.07.2005 № 439 выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет в двойном размере распространяется на постоянно проживающих либо работающих в данной зоне граждан.

Согласно представленным работодателем документам, фио с 03.05.2011 работает в ООО «ТуФингерс» на должности бухгалтера, с 01 июля 2015 года находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Истец состоит в зарегистрированном браке с фио, паспортные данные (свидетельство о заключении брака серия IV- МЮ № 573459, выданное 01.06.2011 Рязанским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы). Согласно свидетельству о заключении брака, брак заключен в адрес. Рождение детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, согласно свидетельствам о рождении, имело место в адрес.

Супруг фио совместно с детьми зарегистрированы по месту жительства и проживают в адрес по адресу: адрес, копр. 1, кв. 68.

По сообщению от 05.10.2015г. №12219 Межмуниципального отдела МВД РФ «Шиловский» УМВД России по адрес, фио и ребенок фио по адресу: адрес, постоянно не проживают, а проживают в г. Москве. На протяжении последних двух лет фио приезжает в адрес в летний период времени.

Согласно информации ГБУЗ «Детской городской поликлиники № 42 Департамента Здравоохранения адрес» (справка от 07.08.2015 № 333/42) дети истца: фио и фио наблюдаются в указанной поликлинике с ноября 2014 г., дочь Яна наблюдается в указанной поликлинике с рождения. Дети обслуживаются в поликлинике по адресу регистрации в Москве и регулярно проходят медицинские осмотры.

Семье Семиохиных 01.06.2015 установлен социальный статус многодетной семьи г. Москвы (с учетом ребенка, за которым фио осуществляет уход и находится в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет), определенный в соответствии с Законом адрес от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес», который распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес, согласно ст.2 которого многодетная семья г.Москвы - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фио с детьми постоянно проживает на территории г.Москвы.

адрес не относится к территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений в соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 ГПК Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Истцом не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что она с несовершеннолетним фио, паспортные данные, постоянно проживает в адрес.

Таким образом, совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о фактическом проживании фио с детьми в адрес, а не в адрес по адресу регистрации по месту жительства.

Свидетельство о регистрации по месту жительства, справка сельской администрации не свидетельствуют о фактическом проживании фио с сыном в адрес, так как подтверждают лишь факт регистрации фио по месту жительства, являющейся административным актом, носящим уведомительный характер.

Таким образом, истцом не доказан факт проживания на территории зоны проживания с правом отселения, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения требований фио не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к УСЗН адрес о признании права на получение ежемесячного пособия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 08 ноября 2016 года.

Судья фио