Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 22 июня 2016 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Кротков Д.С., единолично, рассмотрев жалобу представителя по доверенности фио – фио, на постановление по делу об административном правонарушении № 1699/2/3563 от дата,

установил:

постановлением ...от дата начальника ОУФМС России по адрес в адрес фио по делу об административном правонарушении генеральный директор наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КРФобАП с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель по доверенности фио – фио, обжаловал его в Гагаринский районный суд адрес.

В жалобе заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, указывает, что на момент составления обжалуемого постановления не являлся генеральным директором наименование организации, поскольку дата между наименование организации и фио заключено Соглашение № 4 о расторжении трудового договора.

В судебное заседание явился представитель по доверенности фио – фио, доводы жалобы поддержал, также указав, что фио гражданин фио.

ОУФМС России по адрес в адрес явку своего представителя в суд не обеспечило, ходатайств об отложении не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав доводы защитника, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КРФобАП наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КРФобАП установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4 адрес закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из содержания п. 1 ст. 13.3 указанного Закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

дата в адрес подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым адрес и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от дата работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

дата в адрес подписан Договор о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от дата N 219-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от дата и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата, Протокола об условиях и переходных положениях по применению адрес Договора о Евразийском экономическом союзе от дата, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата и Протокола о присоединении адрес к подписанному дата Договору о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата", вступившим в силу дата.

Из постановления об административном правонарушении № 1699/2/3563 от дата следует, что дата в 12 часов 15 минут, по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения ген. директором наименование организации фио требований Федерального Закона № 115 ФЗ, выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности, в адрес значения Москве, гражданина фио фио, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54 Конституции РФ).

В силу ч. 2 ст. 1.7 КРФобАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Договор о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата, который устанавливает право граждан адрес осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, вступил в силу дата.

Данный Договор отменяет административную ответственность субъектов административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КРФобАП, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан адрес при отсутствии у них разрешения на работу.

Таким образом, положения Договора о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата имеют обратную силу, распространяются на генерального директора наименование организации, совершившего административное правонарушение до его вступления в силу.

При таких обстоятельствах постановление № 1699/2/3563 от дата начальника ОУФМС России по адрес в адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КРФобАП, в отношении генерального директора наименование организации не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9 КРФобАП, суд -

решил:

постановление ...от дата начальника ОУФМС России по адрес в адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КРФобАП, в отношении генерального директора наименование организации фио - отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Д.С. Кротков