Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18.07.2016 года

Судья Гагаринского районного суда адрес Колесниченко О.А., единолично, рассмотрев жалобу представителя фио в защиту интересов должностного лица генерального директора наименование организации фио на постановление начальника ОУФМС России по адрес в адрес фио по делу об административном правонарушении от дата, которым должностное лицо фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма,

установил:

Постановлением начальника ОУФМС России по адрес в адрес фио N ...номер от дата генеральный директор наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель фио в защиту интересов генерального директора наименование организации фио подал жалобу, где указывает на свое несогласие с постановлением, полагая его незаконным и необоснованным, в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью вины должностного лица в совершении вмененного правонарушения, обстоятельств, на которых было вынесено постановление, а также в связи с допущенными по делу нарушениями процессуального закона.

фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе, пояснил также, что, поскольку дата вступил в силу Договор о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата, который устанавливает право граждан адрес осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, положения которого отменяют административную ответственность субъектов административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан адрес при отсутствии у них разрешения на работу и имеют обратную силу, то указанные положения распространяются на генерального директора наименование организации фио, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Выслушав заявителя, огласив жалобу и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения фио к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от дата N 204-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от дата N 357-ФЗ) разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на адрес трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Как следует из представленных материалов и установлено должностным лицом, дата в 12 часов 15 минут по адресу адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения УФМС России по адрес в адрес, выявлено нарушение п. 4 ст. 13.1 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выразившееся в том, что генеральный директор наименование организации фио привлек к трудовой деятельности в качестве мойщика автомобилей в автосалоне «Шкода», в адрес значения, Москве, гражданина адрес уулу Келдибека, паспортные данные, при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в адрес, полученного в соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть генеральный директор наименование организации фио совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора наименование организации фио к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд усматривает основания для отмены обжалуемого постановления.

дата в адрес подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым адрес и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от дата работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

дата в адрес подписан Договор о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от дата N 219-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от дата и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата, Протокола об условиях и переходных положениях по применению адрес Договора о Евразийском экономическом союзе от дата, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата и Протокола о присоединении адрес к подписанному дата Договору о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата", вступившим в силу дата.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Договор о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата, который устанавливает право граждан адрес осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, вступил в силу дата.

Данный Договор отменяет административную ответственность субъектов административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан адрес при отсутствии у них разрешения на работу.

Сведений об исполнении постановления начальника ОУФМС России по адрес в адрес фио N ...номер от дата в материалах дела не имеется.

Таким образом, положения Договора о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата имеют обратную силу, распространяются на генерального директора наименование организации фио, совершившего административное правонарушение до его вступления в силу.

Таким образом, постановление начальника ОУФМС России по адрес в адрес фио N ...номер от дата, вынесенное в отношении генерального директора наименование организации фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника ОУФМС России по адрес в адрес N ...номер от дата, которым генеральный директор наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма - отменить, жалобу - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Колесниченко