Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-484/16

РЕШЕНИЕ

адрес дата

судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника наименование организации фио на постановление должностного лица ОАТИ адрес от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.2 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

установил:

Постановлением № ...телефонзаместителя начальника инспекции фио от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Защитник наименование организации фио обратился в Гагаринский суд адрес с жалобой, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить его.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в действиях юридического лица вменяемого административного правонарушения и нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Проверив и изучив представленные материал, суд считает, что жалоба заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, в частности обжалуемого постановления, Как следует из представленных материалов, в частности обжалуемого постановления, наименование организации признано виновным и привлечено к административной ответственности на основании ч.2 ст.8.2 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований п. 3.9. «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес», утв. Постановлением Правительства Москвы от дата № 1018., а именно: дата в 14 часов 30 минут, неудовлетворительное содержание контейнеров, отсутствие маркировки и графиков вызова ТБО, крышек, контейнеры требуют ремонта и промывки по адресу: адрес.

Частью 2 ст. 8.2 КоАП адрес предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

В оспариваемом постановлении в нарушение требований ст.ст. 26.1-26.3, 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушения, не указаны конкретные требования, установленные Правительством Москвы, неисполнение которых влечет административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 8.2 КоАП адрес, не указано на основании каких доказательств административный орган пришел к выводу о том, что ответственным лицом за вывоз твердых бытовых отходов является наименование организации. Не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть постановление не мотивировано и не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

Судом также установлено, что административным органом нарушена предусмотренная КоАП РФ процедура привлечения общества к административной ответственности.

В соответствии ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом указанное лицо вправе давать объяснения по существу правонарушения, а также по содержанию протокола, данному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом, он вправе делать замечания, протокол подписывается данным лицом.

Согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте рассмотрения дела или, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении № ...телефонот дата составлен в отсутствие представителя наименование организации.

Между тем, в уведомлении о явке представителя наименование организации на составление протокола об административном правонарушении указано время 13 час. 00 мин. дата, однако протокол от № ...телефонот дата был составлен в 17 час. 44 мин.

Оспариваемое постановление также вынесено в отсутствие представителя наименование организации.

Кроме того, надлежащие доказательства извещения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, поскольку не представлены надлежащие доказательства их направления (вручения) наименование организации.

Отчет отправлений писем, представленных органом ОАТИ, и отчет отслеживания отправления с почтовым идентификатором телефон... от дата, не может служить доказательством получения уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от дата, поскольку установить факт того, что должностным лицом ОАТИ было направлено и получено наименование организации именно данное уведомление, не представляется возможным.

Таким образом суд приходит к выводу, что заявитель не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должностным лицом ОАТИ допущены процессуальные нарушения требований ч.1 ст. 25.1, ч.5 ст. 25.5, 28.2, 29.10 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для отмены постановления.

Как видно из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место дата, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 24.5 КРФобАП, суд –

решил:

Постановление № ...телефонпо делу об административном правонарушении, вынесенное дата заместителем начальника Объединения административно-технических инспекций адрес фио, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья фио