Определение о возвращении дела (районный суд)

6

Дело № 12-1199/15

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Суд, в составе председательствующего судьи Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу фио в защиту интересов наименование организации на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного инспектора адрес по охране природы, начальником ОЭК ЮЗАО-ЗАО фио, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

установил:

Постановлением № ...от дата заместителя главного государственного инспектора адрес по охране природы, начальником ОЭК ЮЗАО-ЗАО фио, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, фио в защиту интересов наименование организации подала жалобу, в которой указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя наименование организации, при этом наименование организации надлежащим образом не извещено о месте и времени совершения названного процессуального действия; доказательств вины заявителя в совершении правонарушения нет, поскольку наименование организации не принимало на баланс объекты озеленения и зеленых насаждений I –II категории, в том числе газон на разделительной полосе на углу адрес и дома № 64/2 по адрес, являющийся объектом правонарушения, не являлось на момент совершения правонарушения юридическим владельцем (балансодержателем) указанной в постановлении должностного лица территории, а поэтому не является субъектом вменяемого ему правонарушения.

Защитник наименование организацииадресфио в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, просил отменить постановление административного органа, поскольку считает его незаконным и необоснованным.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио в судебное заседание явился, пояснил, что при вынесении постановления должностное лицо определяя субъект правонарушения, основывался на сообщение наименование организации, ошибочно указав в постановлении указанную организацию как юридического владельца объектов озеленения и зеленых насаждений, в том числе газона на разделительной полосе на углу адрес и дома № 64/2 по адрес.

Огласив жалобу и проверив ее доводы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в частности обжалуемого постановления, дата в 14.00 часов, заместитель главного государственного инспектора адрес по охране природы, начальник ОЭК ЮЗАО-ЗАО фио, рассмотрев обращение наименование организации по вопросу устройства парковки на разделительной полове на углу адрес и дома № 64/2 по адрес, напротив магазина «Бутик белья», адрес и материалы дела, установил, что юридическим владельцем указанной территории является наименование организации в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от дата № 492-ПП «О внесении изменений в распоряжения Правительства Москвы от дата N 606-РП, от дата N 628-РП и от дата N 862-РП», в целях повышения качества содержания территорий адрес и оптимизации деятельности отдельных государственных учреждений адрес проведена процедура передачи объектов I –II категории с баланса на баланс и передача документации на объекты озеленения и зеленые насаждения, непосредственно прилегающие к автомобильным дорогам от наименование организации в наименование организации. Юридическим владельцем наименование организации не представлена документация, оформленная в установленном порядке по факту устройства автомобильной парковки по указанному адресу, а также не представлена информация о причинах непринятия надлежащих мер по данному факту.

По факту выявленных нарушений должностным лицом заместителем главного государственного инспектора адрес по охране природы, начальником ОЭК ЮЗАО-ЗАО фио ГБУ адрес дороги адрес» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", выразившееся в нарушении правил и требований в области охраны окружающей среды, а именно: не представлена документация, оформленная в установленном порядке по факту устройства автомобильной парковки по указанному адресу, а также не предоставлена информация о причинах непринятия надлежащих мер по данному факту.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ст. 4.39 КоАП адрес наступает за Нарушение установленных правовыми актами адрес правил и требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства Москвы от дата N 386-ПП (ред. от дата) "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 743-ПП" (вместе с "Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес"):

«Охрана зеленых насаждений - это система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций.

Согласно п. 9.1. Постановления Правительства Москвы от дата N 386-ПП (ред. от дата) "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 743-ПП" (вместе с "Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес") юридические владельцы территорий обязаны: обеспечить сохранность насаждений; обеспечить квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими Правилами, не допускать складирования строительных отходов, материалов, бытовых отходов и т.д.; в течение всего года доводить до сведения производственной службы защиты растений (ПСЗР) наименование организации информацию обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними в соответствии с указаниями специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев и лечение ран, дупел на деревьях; по мере необходимости поливать газоны, цветники, деревья и кустарники; не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.; новые посадки деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования производить только по проектам, согласованным в установленном порядке со строгим соблюдением агротехнических условий; во всех случаях вырубку и пересадку деревьев и кустарников, производимых в процессе содержания и ремонта, осуществлять в соответствии с требованиями данных Правил и технологическим регламентом; при наличии водоемов на озелененных и природных территориях содержать их в чистоте и производить капитальную очистку их не менее одного раза в 10 лет; предусматривать в годовых сметах выделение средств на содержание зеленых насаждений; организовывать разъяснительную работу среди населения о необходимости бережного отношения к зеленым насаждениям.

Порядок передачи движимого имущества, находящегося в собственности адрес и в оперативном управлении государственных учреждений адрес, регламентирован Распоряжением Департамента имущества адрес от дата N 1058-р "О порядке передачи движимого имущества государственным учреждениям адрес".

Согласно пункта 1.2. вышеуказанного распоряжения, «Передача движимого имущества, находящегося в собственности адрес и в оперативном управлении государственных учреждений адрес, в оперативное управление другим государственным учреждениям адрес осуществляется без принятия такого имущества в имущественную казну адрес и в следующем порядке:

В соответствии с 1.2.1. вышеуказанного распоряжения, решение о прекращении права оперативного управления одного государственного учреждения адрес и передаче в оперативное управление другому государственному учреждению адрес принимается Департаментом имущества адрес в форме распоряжения Департамента в сроки, установленные Регламентом Департамента.»

Соответствующее распоряжение Департамента имущества адрес о передаче в оперативное управление от наименование организации в наименование организацииадрес озеленения и зеленых насаждений I –II категории, а именно: газона на разделительной полосе на углу адрес и дома № 64/2 по адрес, являющегося объектом правонарушения, не выпускалось.

Факт передачи объектов I –II категории с баланса на баланс и передача документации на объекты озеленения и зеленые насаждения, непосредственно прилегающие к автомобильным дорогам от наименование организации в наименование организации должностным лицом не установлен.

Таким образом, субъектом правонарушения по состоянию на дата являлось лицо, являющееся юридическим владельцем территории (балансодержателем) объекта озеленения- газона на разделительной полосе на углу адрес и дома № 64/2 по адрес, а именно: наименование организации, что подтверждается распоряжением Департамента городского имущества адрес № 17548 от дата, где в приложении территория на которой расположена парковка обозначена п. 192.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в действиях заявителя не доказана.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что при изложенных обстоятельствах, имеются основания для отмены обжалуемого постановления.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Как видно из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место дата, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 24.5 КРФобАП, суд –

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от дата заместителя главного государственного инспектора адрес по охране природы, начальника ОЭК ЮЗАО-ЗАО фио, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.

Судья фио