Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2016 года Гагаринский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Романовой С.В., при секретаре Придатько Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3500/2016 по иску фио к Управлению социальной защиты населения Юго-Западного административного адрес о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. Исковые требования мотивирует тем, что истец в период с дата по дата работала комплектовщицей на Раменском приборостроительном заводе, в настоящее время является пенсионером по возрасту, имеет общий трудовой стаж более 40 лет. Во время работы на Раменском приборостроительном заводе была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования дата». Однако ответчиком отказано в присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с тем, что истцом представлен не полный комплект документов, подлежащих обязательному представлению заявителем, и в приеме документов для предоставления государственной услуги - выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказано, поскольку присвоение звания «Ветеран труда» на основании почетных званий, знаков, значков и грамот, выданных предприятием (учреждением, организацией) действующим законодательством не предусмотрено. Между тем, Раменский приборостроительный завод находился ведомственном подчинении Министерства авиационной промышленности, которое подчинялось непосредственно Совету Министров СССР (Совету народных комиссаров СССР). Полагая отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» неправомерным, истец просит суд признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда» с выдачей удостоверения «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что истец фио (до заключения брака дата – Макеева) дата была принята на должность комплектовщицы на Раменский приборостроительной завод, а дата была уволена по собственному желанию. В настоящее время истец является пенсионером по возрасту. Общий трудовой стаж истца составил с 40 лет 00 месяцев 19 дней.

Как следует из копии трудовой книжки истца, приобщенной к материалам дела, истец неоднократно поощрялась, о чем имеются соответствующие записи.

дата истец, работая на Раменском приборостроительном заводе, была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования дата».

дата Истец обратилась в Управление социальной защиты населения адрес (отдел социальной защиты населения адрес) с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Из отзыва ответчика УСЗН по адрес усматривается, что в присвоении звания и выдаче удостоверения «Ветеран труда» истцу было отказано в связи с тем, что заявителем представлен не полный комплект документов, подлежащих обязательному представлению заявителем, и в приеме документов для предоставления государственной услуги - выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказано, поскольку присвоение звания «Ветеран труда» на основании почетных званий, знаков, значков и грамот, выданных предприятием (учреждением, организацией) действующим законодательством не предусмотрено.

Данный отказ суд полагает незаконным в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Раменский приборостроительный завод находился ведомственном подчинении Министерства авиационной промышленности, которое подчинялось непосредственно Совету Министров СССР (Совету народных комиссаров СССР).

Порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования дата" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от дата № 5- ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Названным Федеральным законом полномочия по определению порядка и условий присвоения этого звания возложены на субъекты РФ. Во исполнение п.4 ст.7 Закона «О ветеранах» принято постановление Правительства Москвы от дата № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда».

В силу п. 3 положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются следующие документы:

о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий адрес или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти адрес или Российской Федерации;

трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в адрес.

Помимо наличия требуемой продолжительности трудового стажа (20 лет для женщин), при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются награды. Наряду с государственными наградами во внимание принимаются документы о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти адрес или Российской Федерации (п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды (нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) почетные грамоты, если награждение ими производилось руководством федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и адрес, Совета Министров бывшего СССР и адрес, Верховного Суда бывшего СССР и адрес, Прокуратуры бывшего СССР, Министерств и ведомств бывшего СССР и адрес, в том числе совместно с Центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Учитывая п. 2, п.2.1 положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (Приложение к постановлению Правительства Москвы от дата N 443-ПП), звание «Ветеран труда» устанавливается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с совместным письмом Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от дата № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда РФ от дата № 5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе, и знак «Победитель социалистического соревнования … года».

Знак «Победитель социалистического соревнования... года» является знаком общесоюзного образца, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" дата и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от дата (Протокол N 5, п. 12), награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Поскольку истцом были представлены ответчику все необходимые документы, подтверждающие стаж работы, факт награждения законом отличия, то суд приходит к выводу о том, что вывод ответчика о том, что знак «Победитель социалистического соревнования... года», которым награждена истец, не может быть признан ведомственным знаком отличия в труде, является незаконным, поскольку в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (п. 2 Положения).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом представлены все необходимые документы, подтверждающие, что истец в дата была награждена знаком отличия «Победитель социалистического соревнования дата», отказ ответчика в предоставлении государственной услуги –выдаче удостоверения «Ветеран труда» является необоснованными и нарушающим права истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за фио право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты адрес выдать фио удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Романова