Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2016 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,

при секретаре Ибрагимове У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3645/2016 по иску Сорокина А.В. к Департаменту городского имущества города Москвы, Открытому акционерному обществу «Мосинжстрой» о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сорокин А.В. обратился в суд с иском к ответчикам ОАО «Мосинжстрой», ДГИ гор. Москвы и просит признать право пользования жилым помещением - квартирой № 17, расположенной по адресу: гор. Москва, ул. Кржижановского, д. 7, корп. 3, мотивируя свои требования тем, что он постоянно зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире № 17 расположенной по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 7, корп. 3 Письмом ДГИ гор. Москвы от 29 октября 2015 года ему отказано в заключение договора социального найма в отношении указанной выше квартиры, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на комнату № 1. Указанная выше квартиры была ему предоставлена на основании решения № 42/9-35 Исполкома Севастопольского Райсовета от 27 октября 1982 года, был выдан ордер на право занятия одной комнаты в указанной квартире, жилой площадью 14,2 кв.м.. Вторая комната была ему предоставлена в 1995 году, после выезда соседей, на основании решения ОАО «МИС» за № 9-852 от 22 августа 1995 года для проживания с последующей оплатой. После передачи дома городу Москве, из-за путаницы в площади занимаемых им комнат, с истцом заключен договор социального найма только на комнату № 2 жилого помещения, расположенного по адресу: город Москва, улица Кржижановского, дом 7, корпус 3, квартира 17. С 1995 года он занимает всю квартиру, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Отказ ДГИ гор. Москвы в заключении договора социального найма является незаконным. Поскольку нарушает права истца, поскольку противоречит закону.

В судебном заседании представитель истца Сорокина А.В. действующий по доверенности Шадрин С.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ДГИ гор. Москвы в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просил в иске истцу отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что Сорокин А.В. с 1982 года является нанимателем комнаты №2 жилой площадью 13,3 кв.м. в двухкомнатном помещении № 17 в доме коридорной планировки по адресу: гор. Москва, ул. Кржижановского, дом 7, корп. 3. На учете нуждающихся в жилых помещениях, в улучшении жилищных условий и нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ истец не состоял и не состоит. На основании ордера с истцом был заключен договор социального найма на комнату № 2 общей площадью 21,6 кв.м, жилой площадью 13,3 кв.м в коммунальной квартире № 17. Однако в связи с допущенной технической ошибкой в обозначении помещения № 17 как коммунальной квартиры, указанный договор был расторгнут, и был подготовлен проект нового договора на комнату № 2 жилой площадью 13,3 кв.м в помещении № 17 на 2 этаже дома коридорной планировки. Комната № 2а в двухкомнатном жилом помещении №17 дома коридорной планировки органами исполнительной власти города Москвы истцу не предоставлялась. Использование истцом без законных оснований комнаты № 2а не влечет за собой возникновения правоотношений по договору социального найма и признания за истцом права пользования указанным жилым помещением. Отказ ДГИ гор. Москвы является законным и обоснованным.

Представитель ответчика ОАО «Мосинжстрой» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, возражений не представил.

Выслушав представителя истца, огласив возражения представителя ответчика ДГИ гор. Москвы, проверив и изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим , договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве специализированного жилья, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений представителя истца и материалов дела, на основании ордера № 8039 от 03 декабря 1982 года, выданного на основании решения № 42/9-35 исполкома Севастопольского райсовета от 27 октября 1982 года, Сорокин А.В. был вселен в комнату, жилой площадью 14,2 кв.м. по адресу: гор. Москва, ул. Кржижановского, д. 7, корп. 3, кв. 17.

На основании разрешения Администрации ОАО «Мосинжстрой» РЭУ-I письмом № 598 от 14 сентября 1995 года Сорокину А.В. была предоставлена освободившаяся комната № 1 жилой площадью 16,0 кв.м. по выше указанному адресу, для проживания с последующей оплатой (л.д.10).

Сорокин А.В. зарегистрирован по адресу: гор. Москва, ул. Кржижановского, д. 7, корп. 3, кв. 17, что подтверждается выпиской из домовой книги № 1590060 (л.д.9), финансовым лицевым счетом № 2814028263 (л.д.8).

04 сентября 2014 года между Сорокиным А.В. и ДЖПиЖФ гор. Москвы заключен договор социального найма жилого помещения № 561050682 (л.д. 6-7).

Из письма ДГИ гор. Москвы от 29 октября 2015 года следует, что истцу отказано в заключении договора социального найма на всю квартиру, в связи с наличием в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, с 1995 года Сорокин А.В. занимает всю квартиру, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Отказ ДГИ гор. Москвы в заключение договора социального найма является незаконным. Поскольку нарушает права истца, поскольку противоречит закону.

Оценивая представленные по делу доказательств в их совокупности, относимости, допустимости, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права пользования квартирой, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2014 г. № 644-ПП реорганизован Департамент городского имущества города Москвы путем присоединения к нему Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и установлено, что Департамент городского имущества города Москвы является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Согласно Положению о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденному постановлением Правительства г. Москвы № 683-ПП от 20.11.2014 г., Департамент городского имущества города Москвы от имени Правительства Москвы осуществляет правомочия собственника по распоряжению жилыми помещениями, принадлежащими г. Москве и входящими в имущественную казну г. Москвы, осуществляет заключение с гражданами договоров социального найма.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации законодательство субъекта Российской Федерации издается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления регулируемых жилищных прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений, если иное не вытекает только из Жилищного кодекса Российской Федерации или существа соответствующих отношений.

Часть 3 этой же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой этой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя границы и объемы полномочий субъектов Российской Федерации, устанавливает обязательные к исполнению всеми субъектами жилищных отношений, в том числе и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, требования к жилым помещениям в качестве объекта жилищных прав, а также к использованию и назначению жилищного фонда в зависимости от формы собственности (статьи 17 и 19), к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в том числе к норме предоставления и учетной норме предоставляемой площади жилого помещения (статьи 49 - 58); требования к договору социального найма жилого помещения (статьи 60 - 91) и, наконец, к назначению служебных жилых помещений и общежитий (статьи 92 - 109).

Так, в силу предписаний статьи 60 Кодекса по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда (в нашем случае город Москва) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 года N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03 июля 2007 года № 425-0-0, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Согласно п. 2 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность г. Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года № 743-ПП, настоящий Порядок определяет порядок оформления договоров между городом Москвой и гражданами Российской Федерации, проживающими в жилых помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, и вселенными в них до передачи помещений в собственность городу Москве.

Положениями п. 3.1. названного Порядка установлено, что право на оформление договора имеют, в том числе, граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы, зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

Положениями п.п. 4.1, 4.2., 4.2.1. Порядка предусмотрено, что с гражданами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, договор социального найма оформляется при наличии документов, подтверждающих законность вселения, при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений - оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Таким образом, критерием оформления (заключения) договора социального найма с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически проживающими в помещениях, является, как это следует буквально из указанного выше Порядка, наличие или отсутствие документов, подтверждающих законность вселения: при наличии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма; при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, с гражданами, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений, оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение, а имеющими на праве пользования или собственности иные жилые помещения - заключаются договоры купли-продажи.

Данное различие носит формально-юридический характер, оно не влияет на правовой режим жилого помещения, и потому не предопределяет каких-либо его особенностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П указал, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Принимая во внимание, что поскольку с 1995 года, то есть до передачи жилой площади в ведение г. Москвы, по настоящее время истец проживает в вышеуказанном жилом помещении, ранее являвшимся общежитием, где занимает две комнаты, постоянно зарегистрирован в нем, у истца отсутствуют в собственности иные жилые помещения в городе Москве и Московской области, жилищно-коммунальные услуги начислялись истцу и оплачивались им из расчета фактически занимаемой жилой площади (общая площадь 21,6 кв.м.), то в силу вышеприведенных положений действующего законодательства истец имеет право на заключение с ним договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение в виде двух комнат по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского д. 7 корп. 3, кв. 17.

Оценивая представленные по делу доказательств в их совокупности, относимости, допустимости, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление ему на условиях договора социального найма в бессрочное владение и пользование двух фактически занимаемых им комнат по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского д. 7, корп. 3, кв.17, поскольку его права нарушены, законность его проживания подтверждается выданным ордером, а отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного фонда жилья не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов, а поэтому за Сорокиным А.В. следует признать право пользования указанной квартирой.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Сорокиным А.В. право пользования квартирой № 17, расположенной по адресу: город Москва, улица Кржижановского, дом 7, корпус 3.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Судья: