Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Москва 23 мая 2016 года

Гагаринский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Басихиной Т.В., при секретаре Федосовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Управлению социальной защиты населения адрес об отмене решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", компенсации морального вреда,

Установил:

фио обратился в суд к УСЗН адрес с иском о признании решения УСЗН адрес № 172 от 08 февраля 2016 года об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязании принять решение о присвоении звания "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда", компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что обратился в УСЗН адрес с заявлением, которое полностью соответствовало требованиям п. 2.1 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 443-ПП от 27 июня 2006 года "О присвоении звания "Ветеран труда", однако оспариваемым решением ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", что, по мнению истца, противоречит требованиям закона.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд явилась, против удовлетворения требований истца возражала, мотивируя тем, что запись в трудовой книжке о награждении истца грамомтой отсутствует, истцом ни в УСЗН ни в суд не представлено доказательств того, что данная грамота выдана органом государственной власти.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", основанием для присвоения данного звания являются документы: о награждении орденами и медалями либо о присвоении почетных званий адрес или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти адрес или Российской Федерации; трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).

Из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

Судом установлено, что истец, имея необходимый трудовой стаж, обратился в УСЗН адрес с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", одновременно представив подтверждающие наличие у него трудового стажа необходимого для присвоения звания "Ветеран труда", а также Юбилейную Почетную грамоту ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном соцсоревновании в честь 70-летия Великой октябрьской социалистической революции, которой истец был награжден в 1987 году в период работы на Московском машиностроительном заводе «Стеклоагрегат».

Решением УСЗН адрес № 172 от 08 февраля 2016 года в удовлетворения заявления истцу было отказано со ссылкой на ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" № 5-ФЗ от 12.01.1995 года, а также на основании отсутствии записи о награждении истца в его трудовой книжке, выписки из приказа о награждении.

Как установлено судом, в период награждения истца он в органах ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ не работал, записи о поощрении в трудовой книжке не имеется.

В обоснование требований истцом представлена копия Почетной грамоты ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном соцсоревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

Указанной Почетной грамотой награжден фио слесарь цеха № 3 завода «Стеклоагрегат».

Основание награждения не указано, печать предприятия отсутствует.

Условия и порядок награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном соревновании к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции определены совместным постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 N 646.

Пунктом 1 названного Постановления определены условия награждения юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, в соответствии с которыми награждались, в том числе, коллективы бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, выполнившие к юбилейной дате плановые задания двух лет пятилетки по выработке и объему выпуска продукции (работ, услуг) при высоком ее качестве, добившиеся экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, а также передовики производства указанных коллективов, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, и работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Порядок награждения определен пунктом 2 данного Постановления, в соответствии с которым производить награждение коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ поручалось горкомам и райкомам партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Политические и общественные организации, включая КПСС и ВЛКСМ, от имени которых согласно постановлению от 09.06.1987 N 646 производилось награждение юбилейной Почетной грамотой, не являются органами государственной власти адрес либо Российской Федерации, и награждение от имени общественных организаций не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для установления статуса "Ветеран труда".

Поощрение от имени Совета Министров СССР само по себе не может расцениваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде без указания конкретного ведомства, от имени которого оно было произведено, поскольку в соответствии с действующей в период награждения истца структурой органов государственной власти и управления Совет Министров СССР осуществлял общее руководство всеми министерствами и ведомствами Союза ССР.

Определение ведомственного знака отличия в труде и перечня таких знаков федеральное законодательство не содержит.

Вместе с тем, исходя из смысла положений действующего законодательства, ведомственный знак отличия в труде должен учреждаться и присваиваться федеральным министерством (ведомством) в зависимости от ведомственной подчиненности предприятия, на котором работал гражданин, награжденный таким знаком.

Доказательств того, что Почетной грамотой истец награжден по решению Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, либо по решению горкома и райкома партии, в том числе совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, а судом не добыто.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению социальной защиты населения адрес об отмене решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20 июня 2016 года.

Судья Басихина Т.В.