Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Москва 10 мая 2016 года

Гагаринский районный суд г.Москвы в составе председательствующего Басихиной Т.В., при секретаре Федосовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах фио к Управе Обручевского района г.Москвы о признании незаконными действий по организации и проведению открытого конкурса, результатов конкурса, решений, принятых на открытом конкурсе,

Установил:

Гагаринский межрайонный прокурор г.Москвы в интересах фио обратился в суд, просит признать незаконными действия Управы Обручевского района г.Москвы по организации и проведению открытого конкурса, результатов конкурса, решений, принятых на открытом конкурсе.

В обосновании заявленных требований указал, что по обращению фио, являющейся пенсионером, инвалидом 2 группы, проживающей по адресу: адрес, в ходе проведенной прокурором проверки установлено, что Управой Обручевского района г.Москвы 19 марта 2015 года на официальном сайте РФ было размещено извещение № 190315/3036710/01 о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом, 21 апреля 2015 года проведен открытый конкурс, победителем торгов признано ОАО ДЕЗ Обручевского района, однако, на момент проведения конкурса, 18 декабря 2014 года ЖСК «Металлург» проведено общее собрание собственников жилья вышеуказанного дома, по результатам которого заключены соответствующие договоры, то есть, Управой Обручевского района, по мнению истца, не учтен ранее выбранный способ управления многоквартирным домом – ЖСК «Металлург», что является основанием для признания действий Управы по проведению конкурса незаконными.

Представители Гагаринского межрайонного прокурора г.Москвы в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица ОАО ДЕЗ Обручевского района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица ЖСК «Металлург» в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с "Положением об управе района города Москвы", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП:

1.1. Управа района города Москвы (далее - управа района) - территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы. Координацию и контроль за деятельностью управы района осуществляет префект соответствующего административного округа города Москвы (далее - административный округ) в пределах полномочий, установленных правовыми актами города Москвы.

1.2. Управа района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением.

1.3. Управа района в рамках возложенных на нее полномочий координирует деятельность подведомственных управе района государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий), государственных учреждений города Москвы (далее - подведомственные управе района организации).

1.4. Управа района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления), юридическими и физическими лицами, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями.

1.5. Управа района во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления представляет интересы Правительства Москвы в пределах своих полномочий.

1.6. Управа района является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бланки и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, иные служебные печати и штампы, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города Москвы, открываемые в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы.

1.7. Управа района осуществляет бюджетные полномочия распорядителя и получателя средств бюджета города Москвы.

1.8. Управа района является государственным заказчиком в пределах своих полномочий при размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

1.9. Управа района взаимодействует с органами исполнительной власти города Москвы, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) по вопросам проведения плановых и внеплановых проверок, представляет им свои предложения по проведению проверок на территории района города Москвы (далее - район).

1.10. В соответствии с правовыми актами города Москвы управа района участвует в деятельности постоянных и временных рабочих органов, в том числе комиссий и советов, созданных органами исполнительной власти города Москвы, обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение решений данных рабочих органов.

1.11. Управа района в установленном порядке в пределах своих полномочий заключает договоры и соглашения о сотрудничестве, совместной деятельности.

2.1.20. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы, организует и проводит открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными и жилыми домами.

В силу ч.4 ст.161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Судом установлено, что Управой Обручевского района г.Москвы 21 апреля 2015 года был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: адрес, победителем торгов признано ОАО ДЕЗ Обручевского района.

Также судом установлено, что действия ответчика по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению вышеуказанным многоквартирным домом совершены во исполнение Предписания Государственной жилищной инспекции г.Москвы № О-ЮЗ-19099 от 17 декабря 2014 года, в соответствии с Постановленм Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно Предписания Государственной жилищной инспекции г.Москвы № О-ЮЗ-19005 от 17 декабря 2014 года, выданного Управе Обручевского района г.Москвы по результатам проверки (акт от 17 декабря 2014 года № О-ЮЗ-19099), в срок до 01 апреля 2015 года Управе предписано провести открытый конкур по выбору управляющей организации многоквартирным домом 40 корп.14 по ул.Новаторов в соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ.

Данное предписание никем в установленном порядке обжаловано не было.

В соответствии с Положением о Госжилинспекции г.Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 года № 336-ПП, Госжилинспекция г.Москвы является функциональным органом исполнительной власти г.Москвы, осуществляющим функции и полномочия по региональному государственному жилищному надзору, а также по муниципальному жилищному надзору.

Предписание, выданное 17 декабря 2014 года Госжилинспекцией г.Москвы Управе Обручевского района г.Москвы является актом должностного лица, уполномоченного на проведение государственного контроля в области жилищного законодательства, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия, носит обязательный характер исполнения в указанный в предписании срок, за нарушение которого наступает административная ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Таким образом, предписание Госжилинспекции г.Москвы являлось для ответчика обязательным.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по организации и проведению 21 апреля 2015 года открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению вышеуказанным многоквартирным домом, законны, поскольку Управа Обручевского района г.Москвы исполнила Предписание Государственной жилищной инспекции г.Москвы. Оснований для признания данных действий ответчика незаконными суд не усматривает.

При вынесении решения об отказе в удовлетворении исковых требования судом также учтено, что прокурор, действуя в интересах соблюдения законности, имел право в соответствии с Законом о прокуратуре оспорить действия Госжилинспекции г.Москвы по проведению проверки и выдаче 17 декабря 2014 года предписания по ее результатам в отношении Управы Обручевского района г.Москвы, вместе с тем, таким правом, предоставленным Законом о прокуратуре не воспользовался. Доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Гагаринского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах фио к Управе Обручевского района г.Москвы о признании незаконными действий по организации и проведению открытого конкурса, результатов конкурса, решений, принятых на открытом конкурсе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2016 года.

Судья Т.В. Басихина