Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

6

Дело № 12-289/16

мировой судья фио

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18 апреля 2016 г.

Суд, в составе председательствующего судьи Гагаринского районного суда г. Москвы Колесниченко О.А., единолично, рассмотрев жалобу фио в защиту фиоадрес фио на постановление мирового судьи судебного участка № 393 адрес от дата в отношении наименование организации по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП,

установил:

Постановлением мирового судьи от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Гагаринский районный суд г. Москвы заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, как принятое с нарушением закона, поскольку мировым судьей, при решении вопроса об объединении пятнадцати дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей не было учтено, что каждое предписание за неисполнение Обществом требований правил пожарной безопасности в лесах, выдано по результатам самостоятельных проверок уполномоченного органа и содержало конкретный срок их исполнения, основания возникновения требований к наименование организации были различны, все правонарушения совершены в разных кварталах и лесотаксиционных выделах, имеющих различное географическое положение и различные лесохозяйственные характеристики, невыполнение каждого из предписаний является основанием для привлечения к административной ответственности.

Защитник фиоадрес фио, а также наименование организации извещены о дате, месте и времени рассмотрении жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ввиду чего жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалоб, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

В производство мировому судье поступило пятнадцать дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении наименование организации, которые определением мирового судьи были объединены в дно производство.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей было установлено, что в ходе проведения проверок наименование организации должностными лицами Бородинского филиала наименование организации выявлено не выполнение в установленные сроки законных предписаний органа, осуществляющий государственный контроль, об устранении нарушений требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, а именно:

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-366/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата очистить трассу ЛЭП, срубленную древесину привести в состояние, определенное п.п. 34, 35 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, в квартале 73 выделах 1,12,13 Ново-Покровского участкового адрес филиала фиоадрес;

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-365/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата очистить трассу ЛЭП, срубленную древесину привести в состояние, определенное п.п. 34, 35 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, в квартале 60 выделах 20, 22 Ново-Покровского участкового адрес филиала фиоадрес;

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-364/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата очистить трассу ЛЭП, срубленную древесину привести в состояние, определенное п.п. 34, 35 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, в квартале 35 выделах 2,11 Ново-Покровского участкового адрес филиала фиоадрес;

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-363/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата очистить трассу ЛЭП, срубленную древесину привести в состояние, определенное п.п. 34, 35 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, в квартале 33 выделах 2,11 Ново-Покровского участкового адрес филиала фиоадрес;

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-356/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата утилизировать порубочные остатки на месте рубки опасных деревьев на площади 1,3 га, стрелевать древесину и складировать ее на расстоянии не ближе 10 м. от стены леса в квартале 28 выделах 26,21,28,33,34,32 Борисовского участкового адрес филиала фиоадрес;

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-357/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата, утилизировать порубочные остатки на месте рубки при строительстве линии электропередач по договору аренды № 50-0397-03-01-0106 от дата на площади 1,0 га, стрелевать древесину и складировать ее на расстоянии не ближе 10 м. от стены леса в квартале 28 выделах 26,21,20 в квартале 27 выделах 15,4,9 Борисовского участкового адрес филиала фиоадрес;

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-355/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата, утилизировать порубочные остатки на месте рубки опасных деревьев на площади 0,8 га, стрелевать древесину и складировать ее на расстоянии не ближе 10 м. от стены леса в квартале 33 выделах 2,4,5,6 Борисовского участкового адрес филиала фиоадрес;

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-354/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата, убрать с территории лесного участка бытовые, строительные, промышленные и иные отходы и мусор в квартале 28, выделе 21 Борисовского участкового адрес филиала фиоадрес;

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-361/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата, произвести очистку места рубки от порубочных остатков на площади 0,4 га, древесину переместить на расстояние не менее 10 м. от стены леса в квартале 4 выделах 31,32,23 Борисовского участкового адрес филиала фиоадрес;

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-358/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата, произвести очистку места рубки от порубочных остатков на площади 0,4 га в квартале 24 выделах 36,32,42,43 Борисовского участкового адрес филиала фиоадрес;

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-359/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата, произвести очистку места рубки от порубочных остатков на площади 0,3 га в квартале 23 выделах 56,57,58,59 Борисовского участкового адрес филиала фиоадрес;

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-360/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата, произвести очистку места рубки от порубочных остатков на площади 0,3 га в квартале 21 выделах 8,6 Борисовского участкового адрес филиала фиоадрес;

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-362/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата в соответствии с п. 16, гл. III, п. 35 гл. IX «Правилами пожарной безопасности в лесах» утв. Постановлением Правительства РФ 30.06.2007 г. № 417, очистить места рубок от порубочных остатков в квартале 15 выделах 1,9 в квартале 13 выделе 23 Дровинского участкового адрес филиала фиоадрес;

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-368/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата, очистить трассу ЛЭП, срубленную древесину привести в состояние, определенное п.п. 34, 35 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, в квартале 170 выделах 8,11 в квартале 171 выделах 13,16, квартале 172 выделах 4,6,10,14,154, 16 Порецкого участкового адрес филиала фиоадрес;

- законное предписание Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области № 1-367/2015 от 05.10.2015 года, согласно которому наименование организации было обязано в срок до дата, очистить трассу ЛЭП, срубленную древесину привести в состояние, определенное п.п. 34, 35 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, в квартале 176 выделах 8,9,21,22,25,26,27,28,29,33,34,35,36 Порецкого участкового адрес филиала фиоадрес.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в соответствии со ст. 26.11 КРФобАП мировым судьей доказательствами, в том числе протоколами об административном правонарушении, в соответствии с которыми, подтверждено событие, время и обстоятельства допущенных нарушений, а также актами осмотра территорий и предписаниями Бородинским филиалом наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области.

Оценивая полученные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований сомневаться в их достоверности, поскольку они получены с соблюдением требований КРФобАП. Протоколы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона, в установленные сроки, нарушений оформления административного материала не выявлено.

На основании доказательств, представленных в деле, мировой судья пришёл к обоснованному выводу, что наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП.

Довод заявителя о том, что при разрешении вопроса об объединении четырнадцати дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП и назначении наименование организации наказания мировым судьей не было учтено, что каждое предписание за неисполнение Обществом требований правил пожарной безопасности в лесах, выдано по результатам самостоятельных проверок уполномоченного органа и содержало конкретный срок их исполнения, основания возникновения требований к наименование организации были различны, все правонарушения совершены в разных кварталах и лесотаксиционных выделах, имеющих различное географическое положение и различные лесохозяйственные характеристики, невыполнение каждого из предписаний является основанием для привлечения к административной ответственности, суд полагает состоятельным.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Выявленные должностными лицами Бородинского филиала наименование организации Комитета лесного хозяйства Московской области факты неисполнения наименование организации каждого из вышеуказанных предписаний являлись самостоятельным основанием для возбуждения дел об административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП, не составляющих идеальную совокупность, поскольку данные правонарушения не были совершены одним действием (бездействием).

Таким образом, мировым судьей, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не могли быть применены положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, а мировому судье надлежало рассматривать дела о привлечении к административной ответственности наименование организации за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП, в порядке отдельного судопроизводства по каждому из вмененных правонарушений, выразившихся в неисполнении в установленные сроки законных предписаний органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений требований Правил пожарной безопасности в лесах.

Между тем, допущенная мировым судьей ошибка, судом апелляционной инстанции устранена быть не может в силу следующего.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ совершено дата

Следовательно, срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности истек дата

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий наименование организации утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого постановление было вынесено, постановление мирового судьи не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КРФобАП, суд -

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 393 адрес от дата в отношении наименование организации по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья О.А. Колесниченко