Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-238/16

РЕШЕНИЕ

адрес 25.03.2016 года

Суд, в составе председательствующего судьи Гагаринского районного суда адрес Колесниченко О.А., рассмотрев жалобу защитника наименование организации фио на постановление должностного лица...фиоот дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.10 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

установил:

Постановлением...номер заместителя начальника инспекции фио от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

защитника наименование организации фио обратился в Гагаринский суд адрес с жалобой, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить его.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в действиях юридического лица вменяемого административного правонарушения и нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

В судебное заседание фио не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

Огласив жалобу, проверив и изучив ее доводы и представленные материалы, суд считает, что жалоба заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, в частности обжалуемого постановления, оспариваемым постановлением Объединения административно-технических инспекций города Москвы ...номертелефонот дата наименование организации признано виновным и привлечено к административной ответственности на основании ч.1 ст.8.10 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований п.п. 3.8, 4.5.18 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес», утв. Постановлением Правительства Москвы от дата № 1018.

Частью 1 ст. 8.10 КоАП адрес предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.7, 4.8 и 4.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу п. 1.5 Правил государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций адрес.

По факту выявленного правонарушения дата инспектором ОАТИ адрес фио составлен протокол ...номер о привлечении наименование организации к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 Кодекса.

дата было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление ...номер.

Суд установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП, Положением об объединении административно-технических инспекций адрес (утвержденным Постановлением № 260-ПП Правительства Москвы от дата). Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком не нарушен.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В целях соблюдения гарантированных КоАП РФ прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кодекс обязывает административный орган вызвать законного представителя юридического лица. В случае неявки данного лица административный орган вправе составить протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии законного представителя юридического лица. Наличие данных объяснений является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица должны быть разъяснены права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Важной гарантией полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, является то, что законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. При этом, указанное лицо наделено правом представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые затем прилагаются к протоколу в качестве материалов дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте рассмотрения дела или, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении...номерот дата составлен в отсутствие представителя наименование организации.

Между тем, в уведомлении о явке представителя наименование организации на составление протокола об административном правонарушении указано время 09 час. 00 мин. дата, однако протокол от № 15-54-Нтелефон/01 от дата был составлен в 10 час. 37 мин.

Оспариваемое постановление также вынесено в отсутствие представителя наименование организации.

Кроме того, надлежащие доказательства извещения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, поскольку не представлены надлежащие доказательства их направления (вручения) наименование организации.

Представленная должностным лицом ОАТИ квитанции и распечатки с сайта «Почты России» о получении наименование организации уведомления о дате составления протокола об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении, не принимается судом во внимание, так как из квитанций не представляется возможным установить какие документы были направлены в адрес наименование организации.

Таким образом суд приходит к выводу, что ответчиком не доказано, что заявитель был надлежащим образом был извещен о месте и времени составления протокола, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имели место грубые нарушения административным органом требований ч. 1 ст. 1.6, ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4, ст. 28.2 п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Тем самым должностное лицо ОАТИ лишило заявителя законного права присутствовать на рассмотрении дела, дать объяснения и предоставить какие-либо доказательства в подтверждение своей правовой позиции.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должностным лицом ОАТИ допущены процессуальные нарушения требований ч.1 ст. 25.1, ч.5 ст. 25.5, 28.2, 29.10 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для отмены постановления.

Как видно из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место дата, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 24.5 КРФобАП, суд –

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное дата заместителем начальника инспекции фио, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.

Судья О.А. Колесниченко