Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 01 августа 2025 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Г...», ..., дата регистрации 13 августа 2021 года, адрес: адрес – фио фио, паспортные данные, гражданки РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Г...» (далее – ООО «Г...») ... ... совершила непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

Так, должностное лицо ... ... – генеральный директор ООО «Г...», включенного в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 03 сентября 2021 года № ...-р в соответствии с ч.5 ст.25.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», 16 января 2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу адрес, не предоставила в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган отчет о своей деятельности за адрес 2024 года, в нарушение требований п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» № 255-ФЗ.

В судебное заседание должностное лицо – генеральный директор ООО «Г...» ... ... явилась, пояснила, что процессуальные права, предусмотренные положениями ст. 25.5 Кодекса Российской Федерациях об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ей разъяснены и понятны, вину во вменяемом административном правонарушении признала, ходатайствовала о назначении административного наказания ниже минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Защитник должностного лица – генерального директора ООО «Г...» ... ... – адвокат фио по ордеру №0432 от 02 июля 2025 года, выданным Коллегией адвокатов адрес № 5, в судебное заседание явился, представил письменные объяснения, в которых указал, что ... ... вину признает, при назначении административного наказания просил учесть ряд смягчающих обстоятельств, ходатайствовал о предоставлении рассрочки административного штрафа на 3 месяца.

В удовлетворении ходатайства защиты о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания суд отказывает, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных положениями ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также защитник-адвокат фио ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменных объяснений с приложениями на 8-ми л., которые включают в себя копии сопроводительных писем, актов проверки. Судом заявленное фио ходатайство о приобщении документов было удовлетворено.

Других ходатайств заявлено не было.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Г...» ... ... правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Указанное подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- копией распоряжения о включении ООО «Г...» в реестр иностранных агентов № ...-р от 03 сентября 2021 года;

- уведомлением ООО «Г...» о его включении в реестр иностранных агентов от 06 сентября 2021 года;

- протоколом об административном правонарушении № 172 от 01 июля 2025 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Г...» ... ...; иными материалами дела.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой. Оценивая письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они собраны и составлены надлежащим должностным лицом в соответствии с действующими нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми, а в своей совокупности достаточными доказательствами по делу, а потому они могут быть положены в основу постановления.

Приобщенные в судебном заседании по ходатайству стороны защиты документы – письменные объяснения с приложениями на 8-ми л., которые включают в себя копии сопроводительных писем, актов проверки, не опровергают фактических обстоятельств дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и не свидетельствуют о невиновности должностного лица – генерального директора ООО «Г...» ... ... в совершении вмененного административного правонарушения, не могут служить основанием для ее освобождения от административной ответственности.

Таким образом, исследовав и оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности как факта совершения административного правонарушения, так и вины ООО «Г...».

Ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 2 Примечания к статье 19.34 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с ч. 2 ст.14 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – ФЗ № 255-ФЗ) лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов, согласно ч. 4 ст.1 ФЗ № 255-ФЗ.

В силу положений ч. 8 ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ, иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:

отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 года № 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ, согласно которому представление отчетности осуществляется, в том числе по формам, приведенным в приложении ... ......

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, должностное лицо ... ... – генеральный директор ООО «Г...», включенного в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 03 сентября 2021 года № ...-р в соответствии с ч.5 ст.25.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», 16 января 2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу адрес, не предоставила в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган отчет о своей деятельности за адрес 2024 года, в нарушение требований п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» № 255-ФЗ.

ООО «Г...» включено в список юридических лиц, выполняющих функции иностранного агента, на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 03 сентября 2021 года № ...-р.

06 сентября 2021 года в адрес ООО «Г...» направлено уведомление о включении в список юридических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Сведения о включении ООО «Г...» в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации 03 сентября 2021 года, ввиду чего обязанность по предоставлению отчетности возложена на ООО «Г...» с 04 сентября 2021 года.

Вместе с тем, в установленный законом срок (15 января 2025 года) отчет по форме №... за адрес 2024 года в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный отдел ООО «Г...» не представлены.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное должностным лицом – генеральным директором ООО «Г...» ... ... по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как должностное лицо – генеральный директор ООО «Г...» ... ... совершило непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае материалы рассматриваемого дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что должностным лицом – генеральным директором ООО «Г...» ... ... предприняты все зависящие от организации меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Должностное лицо ... ... – генеральный директор ООО «Г...», юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 03 сентября 2021 года № ...-р в соответствии сч.5 ст.25.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

В соответствии с ч.2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, родителей, являющихся пенсионерами, суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность должностного лица – генерального директора ООО «Г...» ... ..., обстоятельств, в соответствии с ч.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом по делу не установлено.

Санкция ч.2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от ста тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от трехсот тысяч до сумма прописью.

Учитывая необходимость соответствия назначенного наказания задачам законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру и степени общественной опасности содеянного, в целях восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить должностному лицу – генеральному директору ООО «Г...» ... ... наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении должностного лица – генерального директора ООО «Г...» ... ..., наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, влияние назначаемого наказания на предупреждение совершения новых административных правонарушений должностным лицом – генеральным директором ООО «Г...» ... ...

На основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Предусмотрев приведенные выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодатель тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого дела исключительных обстоятельств не установлено, фактических и законных оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, не имеется.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на заявителя административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершённого правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленному законодательством порядку производства, распространения и (или) направления материалов (информации) лицом, внесенным в реестр иностранных агентов.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных ч.2 ст.3.4 и ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

По смыслу положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения, связанные с реализацией одного из важнейших гражданских прав в целях оказания воздействия на принимаемые государственными органами решения и проводимую ими государственную политику, в том числе посредством формирования соответствующего общественного мнения, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного должностным лицом – генеральным директором ООО «Г...» ... ... административного правонарушения, оценки конкретных обстоятельств его совершения, суд не усматривает оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, а потому не усматривает оснований для применения к должностному лицу – генеральному директору ООО «Г...» ... ... положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо – генерального директора «Г...», ..., дата регистрации 13 августа 2021 года, юридический адрес: адрес – фио фио, паспортные данные, гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа:

наименование получателя: УФК по адрес (Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве, л/с: ...);

...

Разъяснить должностному лицу – генеральному директору ООО «Г...» ... ..., что согласно положениям ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оригинал квитанции об оплате штрафа подлежит приобщению к материалам настоящего дела в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Бутырского районного суда адрес: адрес, кабинет №305 (3 этаж).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио