Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес ... июня 2025 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи ..., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственность «СПЕКТР 4х4» на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ... от 03 февраля ... года, которым

ООО «СПЕКТР 4х4», ОГРН: ........., Дата присвоения ОГРН: ..., ИНН: ........., КПП: ........., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ... от 03 февраля ... года ООО «СПЕКТР 4х4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Вышеуказанным постановлением установлено, что 21 февраля ... в 11 час. 50 мин., на основании распоряжения № 66 от 21.02.2022 г. по адресу: адрес. к. 1, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «СПЕКТР 4х4» требований п. 4 ст. 13 115-ФЗ от 25.0....2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившейся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве грузчика гражданина адресУ., паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес, то есть юридическое лицо ООО «СПЕКРТР 4х4» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящей жалобе защитник общества просит суд обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «СПЕКТР 4х4» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания путем направления повестки по месту нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, согласно п. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Интерактивное почтовое отправление (ИПО) № ..., вручение адресату по QR коду 21 мая 2025 года), о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу не заявил.

Защитник ООО «СПЕКТР 4х4» - адвокат Лошаков С.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, судебная повестка (ИПО ......) вручена адресату по QR-коду ... 2025 года, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу не заявил.

В связи с чем, учитывая положения ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство рассмотрено в отсутствии представителя ООО «СПЕКТР 4Х4», его защитника.

Проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до ...сумма прописью; на должностных лиц - от ...... до сумма прописью; на юридических лиц - от ... до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от ....

С соответствии с ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ... до сумма прописью; на должностных лиц - от ... ... до сумма прописью; на юридических лиц - от ... до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от ....

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (Примечание 1 к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.0....2002 г. № 115-ФЗ (далее - ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, 21 февраля ... в 11 час. 50 мин., на основании распоряжения № 66 от 21.02.2022 г. по адресу: адрес. к. 1, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «СПЕКТР 4х4» требований п. 4 ст. 13 115-ФЗ от 25.0....2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившейся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве грузчика гражданина адресУ., паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес, то есть юридическое лицо ООО «СПЕКРТР 4х4» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «СПЕКТР 4х4» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 21 февраля ... № 66;

- рапортами должностных лиц ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес;

- актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников Российской Федерации и использования их труда, осуществления деятельности иностранными работниками № 66 от 2... февраля ...;

- протоколом осмотра территории от 21 февраля ...;

- фототаблицей к протоколу осмотра территории от 21.02....;

- протоколом СВ № ...... от 21 февраля ... в отношении фиоУ. по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- объяснениями иностранного гражданина фиоУ.;

- постановлением судьи ... районного суда адрес от 22 февраля ..., которым фиоУ. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- запросом, адресованным Главе Управы адрес;

- ответом Управы адрес рот 03.10....;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «РЖД»;

- запросом рег. номер ... рег. дата 04.10.2022 адресованным ОАО «РЖД»;

- объяснениями защитника ОАО «РЖД»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 09/02-... от 1... октября ...;

- объяснениями защитника ОАО «РЖД»;

- договором аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» № ...... от 10 августа ..., заключенным между ОАО «РЖД» и ООО «СПЕКТР 4х4» с приложениями и дополнительными соглашениями;

- договором аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» № ......... от 01 января ..., заключенным между ОАО «РЖД» и ООО «СПЕКТР 4х4» с приложениями и дополнительными соглашениями;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СПЕКТР 4х4»;

- извещениями;

- протоколом адрес № ...... от 26 января ... года в отношении ООО «СПЕКТР 4х4» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «СПЕКТР 4х4» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностным лицом, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства.

Должностным лицом установлен факт работы иностранного гражданина 21 февраля ... в ООО «СПЕКТР 4х4» без разрешения на работу либо патента. Данное обстоятельство зафиксировано протоколом осмотра территории с фототаблицей нарушения от 21 февраля ..., объяснениями иностранного гражданина, а также вступившим в законную силу постановлением ... районного суда адрес от 22 февраля ..., пояснительной запиской ОАО «РЖД». Оснований не согласиться с выводами должностного лица у суда не имеется.

Непризнание вины, построение иной версии произошедшего оценивается судом в качестве реализации права на защиту и не находит своего отражения в судебном заседании, противоречит письменным материалам дела, фактическим данным.

Довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения, доказательств вины общества, является не состоятельным, поскольку факт привлечения иностранного гражданина подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

В силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, ООО «Спектр 4х4», допустив указанного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика, поручив ему проведение указанных выше работ, фактически заключило с ним трудовой договор.

Довод защитника о том, что материалы дела не содержат доказательств о привлечении ООО «Спектр 4х4» иностранного гражданина к работе, является несостоятельным, опровергается приведенными выше доказательствами, подтверждающими факт допуска к работе в качестве грузчика.

Каких-либо нарушений прав и законных интересов юридического лица при рассмотрении дела и составлении протокола об административном правонарушении, не имеется.

Из материалов дела следует, что осмотр территории произведен в рамках проверки во исполнение распоряжения уполномоченного должностного лица. Осмотр произведен должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации, о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

Протокол осмотра территории соответствует требованиям ст. 2....8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.

В случае выявления нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), установленных по адресу, указанному в распоряжении, при выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации назначается проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо заказчика работ (услуг), привлекающих иностранных работников в Российскую Федерацию и использующих их труд.

Распоряжение о проведении проверки вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения.

Проверка носила внеплановый характер, в связи с чем, отсутствие во время ее проведения представителя проверяемого объекта не свидетельствует о незаконности проведения данного мероприятия.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, законом прямо не перечислены документы, которые могут быть использованы в качестве доказательств. У суда нет оснований не доверять пояснительной записке, подписанной начальником дистанции, представителем ОАО «РЖД», имеющейся в материалах дела.

Доводы жалобы о несовпадении адреса также не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Так, согласно протоколу осмотра, проверка соблюдения миграционного законодательства проводилась по адресу: адрес, стр. 5. Именно по указанному адресу был выявлен иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность без патента. Помещения по тому же самому адресу были сданы правообладателем ОАО «РЖД» в аренду ООО «Спектр 4х4». Каких-либо доказательств причастности иностранного гражданина к иной компании в суд не представлено и в материалах дела не имеется. Таким образом, суд полагает вину ООО «Спектр 4х4» доказанной.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, о совершении индивидуальным предпринимателем указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Указанные действия ООО «СПЕКТР 4х4» квалифицированы должностным лицом по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно, поскольку им нарушены требования Федерального закона N 115-ФЗ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения в области режима пребывания иностранных граждан в адрес, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного индивидуальному предпринимателю наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

В применении к лицу положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к лицу положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении лица.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ... от 03 февраля ... года, которым ООО «СПЕКТР 4х4», ОГРН: ........., Дата присвоения ОГРН: ..., ИНН: ........., КПП: ........., было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «СПЕКТР 4х4» - без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья фио