Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 15 мая ...

Бутырский районный суд адрес в составе судьи ..., рассмотрев в судебном заседании жалобу ...... на постановление заместителя начальника МАДИ – руководителя контрактной службы МАДИ фио № ... от 11 марта ..., которым

... ... ..., паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МАДИ – руководителя контрактной службы МАДИ фио № ... от 11 марта ... ... ... ..., паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Вышеуказанным постановлением установлено, что 07 марта ... в ...: адрес (дублер), водитель в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, произвел остановку транспортного средства марка автомобиля ..., регистрационный знак ТС. Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельство о регистрации ТС, на момент фиксации нарушения, являлась ... ... ..., паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ... ..., вынесенным первым заместителем начальника МАДИ фио, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ......... – без удовлетворения. 31 марта ... решение было вручено адресату ......... (почтовый идентификатор № ...

В настоящей жалобе заявитель просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу по доводам, изложенным в жалобе.

Заявитель ... ... в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания путем направления повестки по адресу фактического проживания, указанному в жалобе (Интерактивное почтовое отправление (ИПО) № ... возврат за истечением срока хранения 30 апреля ...), направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, в котором указала, что жалобу поддерживает в полном объеме.

Согласно ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в действующей редакции), поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушений не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года ....

Неполучение ... ... корреспонденции по месту его регистрации, указанному в поданной им жалобе, в связи с отсутствием по данному адресу указанного лица или не совершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции, является риском заявителя, все неблагоприятные последствия которого несет само лицо.

С учетом необходимости рассмотрения дела в установленный законом срок, а также в целях соблюдения баланса личных и общественных интересов в производстве по делу об административном правонарушении суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела и считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие заявителя ... ..., с учетом положений, предусмотренных п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы жалобы, административный материал, материалы фотофиксации нарушения, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере сумма прописью.

Положениями ч. 5 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение, предусмотренное настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа в размере сумма прописью.

Согласно . Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД РФ), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (действующая редакция), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак «Остановка запрещена» пункта 3 «Запрещающие знаки» Приложения № 1 Дорожные знаки (по ГОСТу Р 52289-2019 и ГОСТу Р 52290-2004) к ПДД РФ запрещает остановку и стоянку транспортных средств от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка – до конца населенного пункта. Действие дорожного знака 3.27 пункта 3 «Запрещающие знаки» Приложения № 1 Дорожные знаки к ПДД РФ распространяется только на ту сторону дороги, на которой он установлен.

При этом ПДД РФ разъяснено, что «остановка» – это преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства.

Из представленных материалов дела следует, что 07 марта ... в ...: адрес (дублер), водитель в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, произвел остановку транспортного средства марка автомобиля ..., регистрационный знак ТС. Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельство о регистрации ТС, на момент фиксации нарушения, являлась ... ... ..., паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. В частности, МАДИ представила в адрес суда фотоматериал (дата фиксации 07 марта ...), полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки – ...С, заводской номер ..., свидетельство о поверке ..., поверка действительна до 30.10.2026 г. включительно; паспорт комплекса автоматической фиксации нарушений ПДД РФ №..., адрес зоны контроля: адрес (дублер); лист согласования паспорта на стационарный комплекс автоматической фиксации нарушении ПДД РФ Стрелка № ..., съему размещения комплекса, фотографии комплекса и камер, фотографии УДС, схему дорожной разметки. Также Вина ... ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается иными материалами дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническими средствами фиксации административных правонарушений ...С, имеющими функцию фото- и киносъемки, как и их пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что указанные технические средства прошли поверку, срок ее действия на дату совершения правонарушения не истек, данные средства обеспечивают автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя, они производят идентификацию государственного регистрационного знака и марки автомобиля, осуществляют фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данные технические средства исключают возможность ошибочной фото- и видеофиксации в местах, которые не относятся к территориальным зонам организации платных парковок.

С учетом изложенного, результаты фотосъемки ...С должностным лицом обоснованно признаны допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленным ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении, а действия МАДИ в полной мере признаны соответствующими действующему законодательству. Оснований для вывода о нарушении порядка привлечении к административной ответственности не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ... ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не доверять указанным письменным доказательствам у суда оснований не имеется.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

Если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом установлено и подтверждено в настоящем судебном заседании, что фиксация правонарушения происходила в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, что подтверждается представленным административным органом паспортом комплекса № ....

Доводы заявителя о том, что фотоматериал является некорректным по тем основаниям, что не четко видно изображение г.р.з. ее транспортного средства, суд отмечает, что из фотоматериал представлен таким образом, что на нем имеется фотография автомобиля ... ..., а также увеличенное изображение г.р.з., что выгружается автоматически из средства фотосъемки. Оснований сомневаться в сведениях, представленных на фотоматериале не имеется.

К доводу ... ... о том, что в фотоматериалах содержится отдельная фотография государственного регистрационного знака, взятая из базы МАДИ, суд относится критически, так как он опровергается письменными материалами дела, в частности паспортом комплекса № ..., работающего в автоматическом режиме КФПН ПДД «Стрелка-360»С, оснований не доверять которому не имеется и заявителем в суд не представлено. Фактически довод направлен на уклонение от ответственности за совершенное административное правонарушение.

Иных доводов, влекущих безусловную отмену постановления, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 12.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ... ... в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о лице, привлекаемом к ответственности.

Постановление в части назначения ... ... наказания в виде административного штрафа в указанном размере основано на данных, подтверждающих необходимость применения к данному лицу такой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по настоящему делу и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на ... ... административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение ее прав.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых в области обеспечения благоустройства города. С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения и всех фактических обстоятельств дела, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку анализ указанных положений применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда и имущественного ущерба, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ... ... к действующим на адрес ПДД РФ.

Таким образом, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует.

Законных оснований для применения к ... ... положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие особых, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ею административного правонарушения, а также отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вынесенное первым заместителем начальника МАДИ фио решение от ... ... суд также признает законным и не находит оснований для его изменения или отмены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, решения по настоящему делу не имеется, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника МАДИ – руководителя контрактной службы МАДИ фио № ... от 11 марта ..., которым ... ... ..., паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, решение первого заместителя начальника МАДИ фио от ... ... – оставить без изменения, жалобу ... ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья фио