Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 28 января 2025года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» на постановление заместителя начальника управления – начальника отдела ОАТИ № 24-66-С06-00179/01 от 26 сентября 2024 года, которым ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления – начальника отдела ОАТИ № 24-66-С06-00179/01 от 26 сентября 2024 года ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Вышеуказанным постановлением установлено, что 12.08.2024 г. 08:00 по адресу адрес Выявлено: По результатам выездного обследования, проведенного 12.08.2024 в период с 08:00 по 08:05 по факту поступления обращения граждан на портал адрес №124330343, на территории адрес, по адресу: адрес, (дворовая территория) не выполнены работы по восстановлению благоустройства в первоначальном виде после проведения земляных работ, а именно: не восстановлена отмостка ТП (адрес) и не восстановлен бортовой камень детской игровой площадки. Ответственной организацией, в соответствии с протоколом от 26.08.2024 № 24-66-сОб-ОО 179/01 составленным главным инспектором фио, является балансодержатель коммуникаций ПАО «Россети Московский регион». На основании пункта 5.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства адрес от 19.05.2015 № 299-ПП исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушении, вывозу грунта, разобранных асфальтовых покрытий, уборки отходов и мусора. Таким образом, ответственной организацией за содержание мест проведения работ является ПАО «Россети Московский регион». Исследовав материалы об административном правонарушении установлено, что у ПАО «Россети Московский регион» имелась возможность для соблюдения правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы № 299-ПП от 19.05.2015, но Обществом нс были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании изложенного ПАО «Россети Московский регион» является ответственной организацией за ненадлежащее содержание места производства работ и указанные нарушения, что является нарушением 2.5.16, 2.5.17 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПГ1 и влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 8.18. Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Защитником ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В обоснование заявленного ходатайство защитник указывает, что организацией предпринимались попытки по обжалованию постановления в суд.

С учетом фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об оставлении настоящего ходатайства без рассмотрения, так как процессуальный срок на обжалование постановления заявителем не пропущен.

В настоящей жалобе заявитель просит суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Защитники ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен представитель ОАТИ – фио, который пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Проверив материалы жалобы, изучив доводы жалобы, выслушав защитников и свидетеля, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу следующего.

Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее Закон № 45) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В силу п. 2.5.16, п. 2.5.17 " Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес", утвержденных Постановление Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, Комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) земляных работ и условиями проведения работ, указанными в ордере (разрешении). После проведения работ с занятием проезжей части и тротуаров асфальтобетонное (плиточное) покрытие восстанавливается в следующих объемах: покрытие тротуаров восстанавливается на всю ширину тротуаров по всей протяженности участка земляных работ; покрытие проезжей части восстанавливается большими картами (по ширине - от борта до борта проезжей части, по длине - по всей протяженности участка разрытия плюс 5 метров в обе стороны от кромки разрытия, за исключением разрытия траншей шириной не более 5 см. (п. 2.5.16).

Заказчик работ совместно с исполнителем работ в течение одного года несут ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основания дорожного покрытия и в случае возникновения просадок (провалов) обязаны их устранить и восстановить нарушенное при этом благоустройство (п. 2.5.17).

Как следует из письменных материалов дела, 12.08.2024 г. 08:00 по адресу адрес Выявлено: По результатам выездного обследования, проведенного 12.08.2024 в период с 08:00 по 08:05 по факту поступления обращения граждан на портал адрес №124330343, на территории адрес, по адресу: адрес, (дворовая территория) не выполнены работы по восстановлению благоустройства в первоначальном виде после проведения земляных работ, а именно: не восстановлена отмостка ТП (адрес) и не восстановлен бортовой камень детской игровой площадки. Ответственной организацией, в соответствии с протоколом от 26.08.2024 № 24-66-сОб-ОО 179/01 составленным главным инспектором фио, является балансодержатель коммуникаций ПАО «Россети Московский регион». На основании пункта 5.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства адрес от 19.05.2015 № 299-ПП исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушении, вывозу грунта, разобранных асфальтовых покрытий, уборки отходов и мусора. Таким образом, ответственной организацией за содержание мест проведения работ является ПАО «Россети Московский регион». Исследовав материалы об административном правонарушении установлено, что у ПАО «Россети Московский регион» имелась возможность для соблюдения правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы № 299-ПП от 19.05.2015, но Обществом нс были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании изложенного ПАО «Россети Московский регион» является ответственной организацией за ненадлежащее содержание места производства работ и указанные нарушения, что является нарушением 2.5.16, 2.5.17 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПГ1 и влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 8.18. Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Действия ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» квалифицированы должностным лицом по ч. 8 ст. 8.18 Закона № 45.

Факт указанного административного правонарушения и вина ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: постановлением ОАТИ № 24-66-С06-00179/01 от 26 сентября 2024 года; протоколом об административном правонарушении № 24-66-С06-00179/01 от 26.08.2024 г.; поручением № 24-66-И01-4767 от 12.08.2024 г.; рапортом должностного лица ОАТИ от 13.08.2024 г.; уведомлением № 24-66-С06-000889/02 от 21.08.2024 г.; уведомлением № 24-66-С06-000889/01 от 13.08.2024 г.; фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН»; соглашением о мониторинге от 16.06.2022 г.; иными материалам дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Довод жалобы о том, что ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, так как работ по благоустройству территории организацией не проводились.

Довод защитником судом отклоняется, так как противоречит обстоятельствам дела, фактически направлен на уклонение от ответственности за совершенное административное правонарушение.

По существу все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, о совершении индивидуальным предпринимателем указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями , КоАП РФ, в пределах санкции 8 ЗГМ-45, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения в области благоустройства города, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного обществу не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

В применении к лицу положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к лицу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении лица.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника управления – начальника отдела ОАТИ № 24-66-С06-00179/01 от 26 сентября 2024 года, которым ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН»- без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Островский А.В.