Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио дело № 7-7728/2025

РЕШЕНИЕ

30 апреля 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Орехова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маматова Х. судьи Бутырского районного суда адрес от 28 декабря 2024 года, которым гражданин адрес Хамидилло, паспортные данные, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда,

УСТАНОВИЛ

28 декабря 2024 года в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что решение административного органа о нежелательности его пребывания на адрес, которое послужило основанием для сокращения срока пребывания, было отменено.

В судебное заседание фио не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял, направил в суд своего защитника фио, который в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2024 года в 21 час. 50 мин. по адресу адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин адрес, прибывший в Российскую Федерацию 07.03.2024 в порядке, не требующем получения визы, который по истечению установленного срока пребывания 04.06.2024 уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на адрес».

Действия Маматова Х. квалифицированы по 8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Маматова Х. подтверждаются: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями привлекаемого лица; сведениями из АС ЦБДУИГ, ГИСМУ, копией миграционной карты и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Маматова Х. в его совершении.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Маматова Х. в совершении указанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

В силу Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Российской Федерации и состоит из названного Федерального и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу Закона о правовом положении иностранных граждан (в редакции на день выявления административного правонарушения) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным .

В силу названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ «О ратификации договора о присоединении адрес к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением адрес к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению адрес договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением адрес к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении адрес к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении адрес к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года», вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.

В соответствии с Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства–члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства–члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор ( Договора).

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно данным из АС ЦБДУИГ и миграционной карты, фио 07.03.2024 прибыл в Российскую Федерацию с целью «работа», 01.06.2024 в отношении него принято решение о сокращении срока временного пребывания, в связи с принятием решения о нежелательности его пребывания на адрес.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, 17.06.2024 указанное решение о нежелательности пребывания Маматова Х. на адрес отменено заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес (л.д. 21, 22).

Вместе с тем, данное обстоятельство, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует об отсутствии в действиях Маматова Х. состава правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на день выявления Маматова Х. и привлечения к административной ответственности срок его пребывания на адрес истек независимо от принятого решения и впоследствии отмененного решения о нежелательности его пребывания на адрес.

Так, согласно материалам дела, сведений в АС ЦБДУИГ, ГИСМУ о заключении Маматовым Х. трудового или гражданско-правового договора в период с даты въезда с 07.03.2024 по день окончания срока пребывания у органа, осуществляющего миграционный контроль, не имеется.

Таким образом, в отсутствие подтверждённых сведений о факте осуществления Маматовым Х. трудовой деятельности на адрес, к нему не могут быть применены положения Договора о Евразийском экономическом союзе, устанавливающей иные сроки пребывания на адрес иностранных граждан стран-участников Евразийского экономического союза, по сравнению с нормами ст. 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что срок временного пребывания Маматова Х. на адрес определяется Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и составляет 90 суток с момента въезда на адрес 07.03.2024, по истечении которых он в нарушение данной нормы не выехал с адрес и продолжил свое пребывание до момента задержания 27.12.2024, не имея на то законных оснований.

Представленный Маматовым Х. трудовой договор с ИП фио от 25.09.2024 и уведомление о заключении данного трудового договора не могут быть приняты во внимание, поскольку данный договор заключен после истечения срока пребывания Маматова Х. на адрес.

В этой связи действия Маматова Х. квалифицированы правильно, так как он, находясь в городе федерального значения Москве, нарушил режим пребывания на адрес, и по истечении установленного срока уклонился от выезда из Российской Федерации, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Вместе с тем, указание в обжалуемом судебном акте моментом истечения срока временного пребывания Маматова Х. на адрес принятое решение о сокращении срока временного пребывания от 01.06.2024 неправомерно, поскольку из материалов дела следует, что решение о нежелательности пребывания Маматова Х. на адрес, послужившее основанием для сокращения срока временного пребывания, отменено, следовательно срок пребывания Маматова Х. на адрес составил 90 суток с даты въезда в РФ и истек 04.06.2024, что подтверждается копией его миграционной карты (л.д. 10).

Данное обстоятельство не влечет отмену судебного акта, так как на день выявления административного правонарушения – 27.12.2024 года - срок пребывания Маматова Х. в Российской Федерации истек, однако является основанием для изменения постановления судьи районного суда в части указания даты истечения срока пребывания Маматова Х. в Российской Федерации как 04 июня 2024 года.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве основного вида наказания наряду с административным штрафом.

Из материалов дела следует, что судьёй районного суда адрес при назначении Маматову Х. административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершённого административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, личность виновного, а также иные обстоятельства.

Назначение Маматову Х. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для вывода о чрезмерности назначенного административного выдворения за пределы РФ и о его несоразмерности целям административного наказания не имеется. Совокупность обстоятельств, позволяющих применить положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует. Оснований для применения положений Указа Президента Российской Федерации № 1126 от 30 декабря 2024 года не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Маматова Х. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 –30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 28 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Хамидилло изменить, указав датой истечения срока пребывания Маматова Х. на адрес 04 июня 2024 года, в остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Орехова А.Ю.