Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 28 декабря 2024 года

Федеральный судья Бутырского районного суда адрес фио, с участием лица привлекаемого к административной ответственности – делинквента Маматова Хамидилло, и его представителя Халматова Х.З., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Маматова Хамидилло, 04.11.1981гр., паспортные данные и гражданина адрес, постоянно зарегистрированного по паспортные данные в адрес, фактически проживающего и зарегистрированного по адресу: адрес, к уголовной ответственности на адрес не привлекавшегося, на учетах в НД и в ПНД не состоящего (паспорт иностранного гражданина серии РЕ №1717304 выдан МВД адрес 22.01.2024г.),

УСТАНОВИЛ:

гражданин адрес фио совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно: фио являясь гражданином иностранного государства (адрес), в нарушение п.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывая в Российской Федерации, находясь в городе федерального значения Москве, уклонился от выезда из Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного решением ОВМ МВД России от 04.04.2024г. «О включении в контрольный список и не разрешении въезда в РФ», чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, и в связи с чем был задержан сотрудниками ОМВД России по адрес.

Допрошенный в судебном заседании фио вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся, просил суд назначить наказание в виде административного штрафа.

Представитель делинквента Маматова Х. – Халматов Х.З. в судебном заседании настаивал на исключении из объема административного наказания выдворение за пределы РФ.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершенного Маматовым Х. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, помимо показаний самого Маматова Х., подтверждаются так же письменными материалами административного дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу, а именно: рапортом ОМВД России по адрес о задержании иностранного гражданина Маматова Х., протоколом об административном задержании Маматова Х., распиской разъяснения Маматову Х. прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, письменным объяснением Маматова Х. которые по смыслу совпадают с показаниями Маматова Х. данными в ходе судебного заседания, справкой проверки Маматова Х. по учетам ЗИЦ ГУВД адрес, АИС ПВС и контрольных список, по учетам которых фио не значится, справкой проверки Маматова Х. по учетам ФМС, справкой проверки Маматова Х. по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России, из которой видно, 04.04.2024г. решением компетентного органа в сфере миграции РФ в отношении делинквента Маматова Х. принято решение о нежелательности пребывания на адрес и требование о выезде с адрес в срок не позднее 01.06.2024г., которое делинквентом Маматовым Х. исполнено не было, уведомление ОП по обслуживанию ГБУ «Миграционный цент» в отношении Маматова Х. о неразрешении въезда в РФ. Личность Маматова Х. установлена на основании гражданского паспорта.

Протокол об административном правонарушении в отношении Маматова Х. суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства, и содержит в себе все необходимые реквизиты.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным . При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.7 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.11.2024), въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, 04.04.2024г. компетентным органом в сфере миграции в РФ принято решение о включении Маматова Х. в контрольный список и не разрешение въезда в РФ на основании п.7 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Названное решение от 04.04.2024г. в срок установленный до 01.06.2024г. делинквентом Маматовым Х. исполнено не было, в названный срок, адрес не покинул и продолжил проживать на адрес.

На основании изложенного считаю факт совершения Маматовым Х. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8ч.3.1 КоАП РФ, установленным и доказанным, при этом отмечаю, что делинквент фио в судебном заседании пояснил, что проживает на адрес длительное время, по окончанию срока установленного для нахождения на адрес не покинул.

При назначении Маматову Х. наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также раскаяние Маматова Х. в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, вместе с тем, суд не может не обратить внимание на пассивное отношение делинквента к Российскому миграционному законодательству.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе следует отметить, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, суд при разрешении вопроса о целесообразности назначения административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, в настоящем случае учитывает, что фио зарегистрирован на адрес, состоит в трудовых правоотношениях на основании трудового договора, а также имеет родственников граждан РФ. Принимая во внимание изложенное, выдворение Маматова Х. за пределы РФ в настоящем случае не отвечает принципам разумности.

Совершенное Маматовым Х. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Маматовым Х. административного правонарушения, считаю, что в данном случае нет оснований для применения в отношении делинквента меры наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Административное наказание в виде штрафа отвечает принципам разумности и справедливости и назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями , , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции КоАП РФ, является справедливым и соразмерны содеянному.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Маматова Хамидилло, 04.11.1981гр., паспортные данные и гражданина адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма, без назначения дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) КПП 771601001, ИНН 7715047144, ОКТМО 45363000, номер счета получателя 03100643000000017300, наименование банка ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, корсчет 40102810545370000003, наименование платежа «штраф», УИД 18880377240006970720.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: С.И. Завьялова