Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 12 декабря 2024 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «РЭС-ГРУПП», ОГРН: 1217700316481, Дата присвоения ОГРН: 06.07.2021, ИНН: 9715403156, КПП: 771501001, адрес: адрес, этаж подвал, помещ. I каб. 1, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЭС-ГРУПП» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Так, 15 ноября 2024 года в 22 час. 00 мин. в ходе проведения инспекционного визита в отношении ООО «РЭС-ГРУПП» по адресу: адрес (проведен на основании Решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия 77-00-06/Ис-01-1327-2024/КНМ-06 от 15.11.2024 г., в ФГИМ «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий № 777240010000116264292 от 15.11.2024) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, задний, сооружений, а именно:

- спортивный клуб, где осуществляются занятия физической культурой и спортом с детьми в возрасте 10-15 лет (на момент инспекционного визита количество детей около 15 человек), размещен в подвальном помещении;

- в спортивном клубе отсутствует естественное освещение;

- в туалете отсутствуют электрические сушки или бумажные полотенца;

- медицинский пункт, комната для хранения уборочного инвентаря и оборудования на спортивном объекте отсутствует;

- влажная уборка проводится некачественно-стены, вентиляционные решетки грязные. Дезинфицирущие средства для дезинфекции помещений, спортивного инвентаря, матов не применяются;

- поверхности стен спортивного зала (зона с матами), колонны имеют материалы для внутренней отделки, не устойчивые к обработке дезинфицирующими средствами;

- дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством в раздевалке отсутствуют (в спортивном с зале имеется 1 дозатор с антисептическим средством «MANUFACTOR» с истекшим сроком годности, не пригодным для использования – дата использования 2021 год, срок годности – 24 месяца);

- питьевой режим на объекте не организован: кулеры, питьевые фонтанчики отсутствуют. Свободный доступ лиц к питьевой воде лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в течение всего времени их пребывания на объекте спорта, отсутствует;

- уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ ( в том числе для уборки туалетов), хранится неупорядоченно.

Спортивный клуб является местом массового нахождения людей. Для данных объектов крайне важным является вопрос обеспечения дезинфекционного режима для профилактики инфекционных заболеваний, вопрос организации питьевого режима с учетом огромных, энергозатрат спортсменов, вопроса организации своевременного медицинской помощи с учетом возможности травматизма и иных негативных для здоровья вследствие повышенной нагрузки при занятии спортом.

Вышеуказанные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, что является нарушением ст.ст. 11, 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7, п. 2.11, п. 6.1.7, п. 6.1.9, п. 6.1.11, п. 6.1.12, п. 6.1.13, п. 6.1.19, п. 6.1.20, п. 6.23 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям длительности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», и влечет административную ответственность, установленную ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО «РЭС-ГРУПП» - генеральный директор фио в судебное заседание явился, пояснил суду, что частично не согласен с предъявленным правонарушением, поскольку Общество частично устранило нарушения, но доказательств к материала деда представить не смог.

Проверив письменные материалы дела, выслушав представителя ООО «РЭС-ГРУПП», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в , установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" ( далее - СП 2.1.3678-20).

В соответствии с п. 2.1. СП 2.1.3678-20 хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с СП 2.1.3678-20 п. 2.7 Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с СП 2.1.3678-20 п. 2.11 Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

В соответствии с СП 2.1.3678-20 п. 6.1.7 Размещение спортивных залов для детей в цокольных и подвальных этажах зданий не допускается.

В соответствии с СП 2.1.3678-20 п. 6.1.9. Здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся физической культурой и спортом: отдельными раздевалками для мужчин и женщин, оборудованными туалетами и душевыми. Должен быть организован медицинский пункт, комнаты тренеров (инструкторов), помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования, гардеробные, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов.

В соответствии с СП 2.1.3678-20 п. 6.1.11. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

В соответствии с СП 2.1.3678-20 п. 6.1.12. В помещениях для занятий спортом должно быть естественное и искусственное освещение.

В соответствии с СП 2.1.3678-20 п. 6.1.13. Раздевалки должны оборудоваться скамьями, индивидуальными шкафами. Количество индивидуальных шкафов должно соответствовать количеству людей, которые могут одновременно заниматься на спортивном объекте.

В соответствии с СП 2.1.3678-20 п. 6.1.19. Во всех помещениях объектов спорта ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с СП 2.1.3678-20 п. 6.1.20. Ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат помещения для занятий физической культурой и спортом, спортивный инвентарь и оборудование (спортивные маты должны иметь покрытие, позволяющее осуществлять ежедневную влажную обработку и дезинфекцию), туалеты, душевые, раздевалки, медицинский пункт. В раздевалках должны быть в наличии дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством, в туалетах - мыло или иные моющие средства, туалетная бумага и бумажные полотенца (или электрополотенца).

В соответствии с СП 2.1.3678-20 п. 6.1.23. Питьевой режим организуется в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики, вода, расфасованная в емкости. К питьевой воде должен быть обеспечен свободный доступ лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в течение всего времени их пребывания на объекте спорта.

Суд считает, что вина ООО «РЭС-ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2024 года, согласно которому 15 ноября 2024 года в 22 час. 00 мин. в ходе проведения инспекционного визита в отношении ООО «РЭС-ГРУПП» по адресу: адрес (проведен на основании Решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия 77-00-06/Ис-01-1327-2024/КНМ-06 от 15.11.2024 г., в ФГИМ «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий № 777240010000116264292 от 15.11.2024) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, задний, сооружений, а именно: спортивный клуб, где осуществляются занятия физической культурой и спортом с детьми в возрасте 10-15 лет ( на момент инспекционного визита количество детей около 15 человек), размещен в подвальном помещении; в спортивном клубе отсутствует естественное освещение; в туалете отсутствуют электрические сушки или бумажные полотенца; медицинский пункт, комната для хранения уборочного инвентаря и оборудования на спортивном объекте отсутствует; влажная уборка проводится некачественно-стены, вентиляционные решетки грязные. Дезинфицирущие средства для дезинфекции помещений, спортивного инвентаря, матов не применяются; поверхности стен спортивного зала (зона с матами), колонны имеют материалы для внутренней отделки, не устойчивые к обработке дезинфицирующими средствами; дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством в раздевалке отсутствуют (в спортивном с зале имеется 1 дозатор с антисептическим средством «MANUFACTOR» с истекшим сроком годности, не пригодным для использования – дата использования 2021 год, срок годности – 24 месяца); питьевой режим на объекте не организован: кулеры, питьевые фонтанчики отсутствуют. Свободный доступ лиц к питьевой воде лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в течение всего времени их пребывания на объекте спорта, отсутствует; уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ (в том числе для уборки туалетов), хранится неупорядоченно;

- протоколом временного запрета деятельности от 19 ноября 2024 года;

- предписанием № 77-00-06/Ис-01-1327-2024/КНМ-06/Пр от 16 ноября 2024 года;

- актом инспекционного визита № 77-00-06/ИС-01-1327-2024/КНМ-06/АКТ от 15 ноября 2024 года;

- протоколом осмотра № 77-00-06/ИС-01-1327-2024/КНМ-06/ПО от 15 ноября 2024 года;

Решением о проведении инспекционного визита № 77-00-06/ИС-01-1327-2024/КНМ-06 от 15 ноября 2024 года;

- требованием о проведении внеплановой проверки от 13.11.2024 г.;

- выпиской из ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0002011:10212;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РЭС-ГРУПП»;

- уведомлением (телеграммой);

- фото фиксацией описанных нарушений представленных в материалах дела на отдельном носителе;

- иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Оценивая показания представителя юридического лица о частичном несогласии с вменяемым правонарушением суд отмечает, что доказательств достоверно указывающих на безусловное исправление в месте совершения правонарушения суду не представлено, тем самым суд оценивает довод критически.

Оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «РЭС-ГРУПП» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует действия ООО «РЭС-ГРУПП» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, поскольку юридическое лицо допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, задний, сооружений, а именно: - спортивный клуб, где осуществляются занятия физической культурой и спортом с детьми в возрасте 10-15 лет (на момент инспекционного визита количество детей около 15 человек), размещен в подвальном помещении; - в спортивном клубе отсутствует естественное освещение; - в туалете отсутствуют электрические сушки или бумажные полотенца; - медицинский пункт, комната для хранения уборочного инвентаря и оборудования на спортивном объекте отсутствует; - влажная уборка проводится некачественно-стены, вентиляционные решетки грязные. Дезинфицирущие средства для дезинфекции помещений, спортивного инвентаря, матов не применяются; - поверхности стен спортивного зала (зона с матами), колонны имеют материалы для внутренней отделки, не устойчивые к обработке дезинфицирующими средствами; - дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством в раздевалке отсутствуют (в спортивном с зале имеется 1 дозатор с антисептическим средством «MANUFACTOR» с истекшим сроком годности, не пригодным для использования – дата использования 2021 год, срок годности – 24 месяца); - питьевой режим на объекте не организован: кулеры, питьевые фонтанчики отсутствуют. Свободный доступ лиц к питьевой воде лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в течение всего времени их пребывания на объекте спорта, отсутствует; - уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ (в том числе для уборки туалетов), хранится неупорядоченно.

Обстоятельств исключающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его финансовом и имущественном положении; отсутствие обстоятельств, отягчающих и отсутствие смягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «РЭС-ГРУПП» административное наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного клуба по адресу: адрес, ул., Пришвина, д. 13, на срок 90 (девяносто) суток, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния. Менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применения к ООО «РЭС-ГРУПП», положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у суда не имеется.

В применении к ООО «РЭС-ГРУПП» положений ст. 2.9 КАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к ООО «РЭС-ГРУПП» положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КАП РФ в судебном заседании установлено не было.

Законной возможности применения к ООО «РЭС-ГРУПП» положений ч.1 ст.4.1.1 КАП РФ суд не видит по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 КАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 КАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КАП РФ применительно к обстоятельствам дела об административном правонарушении в отношении ООО «РЭС-ГРУПП» не позволяет сделать вывод о наличии законных оснований для применения в отношении ООО «РЭС-ГРУПП» положений ч.1 ст.4.1.1 КАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку в настоящем случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «РЭС-ГРУПП» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С учетом вышесказанного законных оснований для назначения ООО «РЭС-ГРУПП» административного наказания в виде предупреждения суд не видит.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности спортивного клуба по адресу: адрес, начиная с 14 час. 05 мин 19 ноября 2024 года. Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 19 ноября 2024 года, то есть с 14 часов 05 минут 19 ноября 2024 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РЭС-ГРУПП», ОГРН: 1217700316481, Дата присвоения ОГРН: 06.07.2021, ИНН: 9715403156, КПП: 771501001, адрес: адрес, этаж подвал, помещ. I каб. 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного клуба по адресу: адрес, на 90 (девяносто) суток.

Временный запрет деятельности юридического лица ООО «РЭС-ГРУПП» (ОГРН: 1217700316481, Дата присвоения ОГРН: 06.07.2021, ИНН: 9715403156, КПП: 771501001) по адресу: адрес - отменить с даты вынесения настоящего постановления.

Зачесть срок временного запрета деятельности согласно протоколу о временном запрете деятельности с 19 ноября 2024 года по 12 декабря 2024 года в назначенный срок административного приостановления деятельности.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 13 часов 30 минут 12 декабря 2024 года.

Исполнение настоящего постановления возложить на Алтуфьевский ОСП УФССП России по адрес.

В соответствии со ст.32.12 КАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению непосредственно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Островский