Постановление о назначении административного наказания
Дело № 05-1154/2024 | Бутырский районный суд
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес 05 декабря 2024 года
Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела № 5-1154/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «ДОМСТРОЙТАЛДОМ», ОГРН: 1115007005365, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2011, ИНН: 5007080981, КПП: 507801001, адрес: адрес,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ДОМСТРОЙТАЛДОМ» (далее – ООО «ДСТ») привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.
Так, 24 января 2024 года в 10 час. 44 мин. по адресу: адрес, ООО «ДТС» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу либо патента требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 указанного законна, за что ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Учитывая, что правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, ООО «ДСТ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Защитник ООО «ДТС» в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, представил дополнительные пояснения.
Проверив письменные материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
С соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (ч. 1 примечаний к ст. 18.15 КоАП РФ).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным .
В соответствии с положениями ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В силу ФЗ № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исходя из ФЗ N 115-ФЗ Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из материалов настоящего дела, 24 января 2024 года в 10 час. 44 мин. по адресу: адрес, ООО «ДТС» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу либо патента требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 указанного законна, за что ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Учитывая, что правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, ООО «ДСТ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Событие указанного административного правонарушения и виновность ООО «ДСТ» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в деле, в том числе:
протоколом адрес № 0693838 от 04 октября 2024 года об административном правонарушении, составленным в отношении общества уполномоченным должностным лицом;
рапортами должностных лиц ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес;
протоколом осмотра территории от 24 января 2024 года;
фототаблицей к протоколу осмотра территории от 24 января 2024 года;
объяснениями иностранного гражданина фио;
протоколом адрес № 0642322 от 24 января 2024 об административном правонарушении в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;
постановлением судьи Бутырского районного суда адрес от 25 января 2024 года о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;
запросом о предоставлении информации и об истребовании документов рег. номер 09/4602 рег. дата 29.01.2024 года адресованным главе Управы адрес;
ответом Управы адрес от 02.02.2024 г.;
пояснениями ГБУ «СДЦ «КЕНТАВР»;
запросом о предоставлении информации и об истребовании документов рег. номер 09/4600 рег. дата 29.01.2024 года адресованным ГБУ «СДЦ «КЕНТАВР»;
пояснениями ГБУ «СДЦ «КЕНТАВР»;
выпиской из ЕГРЮЛ в отношении пояснениями ГБУ «СДЦ «КЕНТАВР»;
выпиской из ЕГРЮЛ в отношении пояснениями ООО «ДСТ»;
выпиской из ЕГРН;
гражданско-правовым договором бюджетного учреждения № 2023-102/ф5 от 27 октября 2023 года на выполнение работ по капитальному ремонту нежилого помещения ГБУ «СДЦ «КЕНТАВР» и ООО «ДСТ»;
запросом о предоставлении информации и об истребовании документов рег. номер 09/5676 рег. дата 31.01.2024 года адресованным ООО «ДСТ»;
пояснениями защитника ООО «ДСТ»;
договором субподряда № 2 от 01 ноября 2023 года, заключенным между ООО «ДСТ» и ИП фио с приложением;
выпиской из ЕГРИП в отношении фио;
запросом-повесткой рег. номер 09/6452 рег. дата 05.02.2024, адресованным ИП фио;
объяснениями фио;
запросом-повесткой рег. номер 09/8424 рег. дата 14.02.2024, адресованным ООО «ДСТ»;
объяснениями защитника ООО «ДСТ»;
распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой документарной проверки от 29 марта 2024 № 9/02-541 в отношении ООО «ДСТ»;
уведомлением о направлении информации рег. номер 09/51771 рег. дата 19.09.2024 г., адресованным ООО «ДСТ»;
актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 9/02-541 от 04 октября 2024 года;
определением о передаче материалов по подведомственности от 04 октября 2024 года;
извещениями;
иными материалами дела.
Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.
Факт привлечения иностранного гражданина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе вступившим в законную силу постановлением Бутырского районного суда адрес от 25 января 2024 года, протоколом осмотра территории с фототаблицей от 24 января 2024 года, объяснениями ИП фио
Должностным лицом установлен и подтвержден в настоящем судебном заседании факт работы иностранного гражданина 24 января 2024 года в ООО «ДСТ» без разрешения на работу либо патента. Таким образом, довод защитника о том, что ООО «ДСТ» является ненадлежащим субъектом административной ответственности отклоняется судом.
Защитник ООО «ДСТ» в судебном заседании указал, что иностранного гражданина привлек к работе ИП фио В подтверждение свой позиции защитником общества представлен договор субподряда № 2 от 01 ноября 2023 года с платежными поручениями. Суд отклоняет данный довод, так как он не соответствует действительности, опровергается письменными материалами дела.
При изучении указанных документов установлено, что по условиям договора ИП фио взял на себя обязательство по проведению ремонтно-отделочных работ во внутренних помещениях ремонтируемого объекта по адресу: адрес. Вместе с тем, выявленный иностранный гражданин занимался заменой гидроизоляции на крыше ремонтируемого объекта, а данный вид работ не входит в обязанности ИП фио, с которым у ООО «ДСТ» заключен договор. Будучи фактически генподрядчиком на ремонтируемом объекте ООО «ДСТ» обязано соблюдать законодательство РФ, регламентирующее порядок привлечения иностранной рабочей силы. При этом привлечение к административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение публично-правовой обязанности, в том числе, определение субъекта этой обязанности и административной ответственности за их неисполнение (ненадлежащее исполнение), не может зависеть от содержания заключенных договоров с третьими лицами. В том случае если такая обязанность законом возложена на одно лицо, то оно не может переложить исполнение этой обязанности на другое лицо путем включения в договор соответствующего условия. При этом следует также отметить, что в любом случае действия субподрядчика, касающиеся организации фактического производства работ, не снимают ответственности с ООО «ДСТ» за соблюдение требований миграционного законодательства и ведение контроля по присутствию на вверенном Обществу объекте ремонта только рабочих, которые могут там находиться на законных основаниях. Кроме того, ИП фио в письменных пояснениях указал, что иностранного гражданина он не привлекал и не допускал, так как согласно условиям договора субподряда в его обязанности входило проведение капитального ремонта только внутренних помещений ГБУ «СДЦ «КЕНТАВР» (л.д. 91- обратная сторона страницы).
Довод заявителя о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении заслуживает внимание суда, однако данное обстоятельство не может повлечь за собой отмену обжалуемого акта, так как факт совершения обществом административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ установлен.
Довод заявителя о том, что должностным лицом нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении судом принимается, однако не может служить основанием для освобождения общества от административной ответственности, ввиду того, что факт совершения привлекаемым лицом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, доказан.
Влекущих отмену, нарушений норм КоАП РФ в процессуальных документах и при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.
Рассматривая довод заявителя о том, что проколол осмотра был составлен незаконно, своего подтверждения в судебном заседании не нашло. Суд отмечает, что проверка осуществлялась на объекте фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности по адресу: адрес, , а не проверка конкретного юридического лица, нарушений требований норм действующего законодательства при проведении проверки мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, административным органом допущено не было. Протокол осмотра территории признан судом надлежащим доказательством по делу. Фактически довод защитника, в данной части, направлен на переоценку исследованным в настоящем судебном заседании доказательств в выгодном для заявителя свете. На представленном фотоматериале вино, что иностранный гражданин осуществляет работу по гидроизоляции крыши, в том числе при помощи специальных средств.
Указание защитника общества на наличие противоречий между фотоматериалами, объяснениями иностранного гражданина и протоколом об административном правонарушении является голословным. Фактически довод направлен на уклонение от ответственности за совершенное административное правонарушение.
Таким образом, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ООО «ДСТ».
Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «ДСТ» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.
При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ДСТ», отсутствие по делу исключающих, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Непризнание вины, построение иной версии произошедшего оценивается судом в качестве реализации права на защиту и не находит своего отражения в судебном заседании, противоречит письменным материалам дела, фактическим данным.
С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «ДСТ» административное наказание в виде административного штрафа.
В применении к лицу положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.
Законных оснований для применения к лицу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении лица.
Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .
В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.
При вышеизложенном, оснований, предусмотренных и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не имеется.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДОМСТРОЙТАЛДОМ», ОГРН: 1115007005365, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2011, ИНН: 5007080981, КПП: 507801001, адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с № 04731447740), ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, кор. Счет 40102810545370000003, р/с 03100643000000017300, БИК 004525988, ИНН 7715047144, КПП 771601001: ОКТМО 45365000; КБК 18811601181019000140, УИН 18890377240006938382.
Разъяснить ООО «ДСТ» о том, что согласно положениям, ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В случае невозможности оплаты по указанным реквизитам, суд разъясняет ООО «ДСТ» право обратиться в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для получения реквизитов.
Оригинал квитанции об оплате штрафа подлежит приобщению к материалам настоящего дела в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам кабинет №305 (3 этаж).
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Островский