Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 23 октября 2024 года

Федеральный судья Бутырского районного суда адрес фио, с участием лица привлекаемого к административной ответственности – делинквента Абдыкалила Уулу Айтибай, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Абдыкалила Уулу Айтибай, ...гр., паспортные данные и гражданина адрес, постоянно зарегистрированного по паспортные данные в адрес, фактически проживающего в адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности Постановлением заместителя начальника ОМВД России по адрес от 04.10.2024г.г. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5.000р., на учетах в НД и в ПНД не состоящего (паспорт иностранного гражданина серии ID 1346806 выдан 14.08.2019г. МВД адрес),

УСТАНОВИЛ:

гражданин адрес совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в повторном в течении одного года совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах: фио являясь гражданином иностранного государства (Киргизия), прибыв в РФ 06.10.2023г. в порядке не требующем получения визы, по истечению установленного срока пребывания и окончанию срока временной регистрации на адрес, не предпринял мер по легализации своего положения на адрес и не зарегистрировался по месту пребывания, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.20 ФЗ РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», и совершенное в течении одного года после совершения аналогичного административного правонарушения, и в связи с чем был задержан сотрудниками полиции 21.10.2024г.

Допрошенный в судебном заседании фио вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КАП РФ, признал в объеме, изложенном в протоколе об административном правонарушении, при этом ничего значимого для существа рассматриваемого административного дела, дополнить не смог. В содеянном раскаялся, обещал, что подобного в его жизни больше не повторится.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершенного фио административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, помимо показаний самого фио, подтверждаются так же письменными материалами административного дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу, а именно: - рапортом ОМВД России по адрес о задержании иностранного гражданина фио, - протоколом о доставлении лица, совершившего административному правонарушение, - протоколом об административном правонарушении, - распиской разъяснения фио прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, - письменным объяснением фио, которые по смыслу совпадают с показаниями данными фио в судебном заседании; - гражданский паспорт фио, согласно которому последний (фио) является гражданином адрес; - справкой проверки фио по учетам ЗИЦ, УВМ ИЦ ГУ МВД России по адрес, согласно которым патент либо разрешение на работу на адрес на имя фио не выдавалось; - справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, из которой видно, что фио разрешение на работу иностранному гражданину и патент на осуществление трудовой деятельности в адрес и вообще в РФ не оформлял, и постановление о привлечении фио к административной ответственности от 04.10.2024г.г. Личность фио установлена на основании гражданского паспорта.

Протокол об административном правонарушении в отношении фио суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства, и содержит в себе все необходимые реквизиты.

В соответствии с КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно КоАП РФ нарушения, предусмотренные и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным . Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии со этого же Закона, миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с , Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со данного Закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: не имеет места жительства; находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных , , настоящего Закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации. В соответствии со того же Закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных , и ; принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных и настоящего Федерального закона: представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ), за исключением случаев, предусмотренных , и ; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ и Федерального закона РФ от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет в семь рабочих дней по прибытии в РФ, если иной срок не предусмотрен международным договором, по прибытии в РФ, однако фио в нарушение требований действующего законодательства в установленный законом семидневный срок с момента окончания временной регистрации на адрес на миграционный учет не встал.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 21.10.2024г. в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес выявлен гражданин адрес, который прибыв в РФ 06.10.2023г. в порядке не требующем получения визы, по истечению установленного срока пребывания и окончанию срока временной регистрации, не предпринял мер по легализации своего положения на адрес и не зарегистрировался по месту пребывания, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.20 ФЗ РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Вместе с тем, ранее фио постановлением заместителя начальника ОМВД России по адрес от 04.10.2024г.г., был привлечен к административной ответственности по КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу. Сведений об уплате административного штрафа в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, невыполнение фио правил миграционного учета, установленных ст.20 ФЗ РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», и в связи с привлечением его ранее в течение года к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, суд квалифицирует действия делинквента фио по КоАП РФ, как нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания (проживания), выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное повторно в течение одного года.

Факт совершения административного правонарушения и вина фио в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Отсутствие оформленного на имя делинквента зарегистрированного трудового договора на осуществление трудовой деятельности на территории адрес были предметом судом проверки через фио ГУ МВД России по адрес – кол-центр (тел.телефон-00), и согласно полученной информации временная регистрация или зарегистрированный трудовой договор на осуществление трудовой деятельности на территории адрес на имя фио в системе фио не зарегистрированы.

При назначении фио наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности фио который раскаялся в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Вместе с тем, суд не может не обратить внимание на пассивное отношение делинквента к Российскому миграционному законодательству.

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на адрес и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

Установленные должностным лицом административного органа обстоятельства совершения фио административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ и его виновность подтверждаются совокупностью добытых должностными лицами административного органа. Приведенные ранее доказательства виновности фио в совершении инкриминируемого административного правонарушения, обладают признаками относимости, допустимости и достоверности, положены в основу выводов о доказанности вины фио во вменяемом административном правонарушении, поскольку оформлены должностными лицами правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оценка которым дана по правилам КоАП РФ.

Наличие у должностных лиц правоохранительных органов властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать на адрес требования Федерального от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

При назначении фио наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, в частности действия фио не позволяют суду установить факт деятельного раскаяния в содеянном, в частности делинквент фио посредственно отнесся к ранее назначенному ему административному наказанию, не предпринял действий по его исполнения, в части штрафа, и не легализовал свое нахождение на адрес. Обстоятельств смягчающих вину фио, кроме формального признания вины, судом установлено не было, более того судом ранее отмечалось, что делинквент в период нахождения на адрес неоднократно привлекался к административной ответственности.

Также суд отмечает, что фио не было представлено документов, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на адрес или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение его личной и семейной жизни.

Совершенное фио правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного фио административного правонарушения, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений КоАП РФ или исключения административного выдворения за пределы РФ, более того, суд при назначении административного выдворения за пределы РФ указывает на пассивное отношение делинквента к Российскому миграционному законодательству, повторное привлечение делинквента за нарушение миграционного законодательства.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями , , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции КоАП РФ, является справедливым и соразмерны содеянному.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, считаю необходимым назначить фио административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства, с административным выдворением за пределы РФ. Выдворение за пределы РФ произвести путем контролируемого самостоятельного выезда.

Наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, по своему виду и размеру соответствует содеянному и является справедливым, соответствует охраняемым законом целям, обусловлена систематическим противоправным поведением фио, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность в Российской Федерации, что в определенной мере позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Абдыкалила Уулу Айтибай, ...гр., паспортные данные и гражданина адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить Абдыкалилу Уулу Айтибай, ...гр., административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма, с административным выдворением за пределы РФ.

На основании Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное выдворение Абдыкалила Уулу Айтибай, ...гр., - осуществить путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по адрес (ОМВД России по адрес) КПП 771601001, ИНН 7715047144, ОКТМО 45363000, номер счета получателя 03100643000000017300, наименование банка ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, корсчет 40102810545370000003, наименование платежа «штраф», УИД 18880377240006753914.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: С.И. Завьялова