Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 17 октября 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела № 5-911/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя Гаспарова Сергея Константиновича, ...паспортные данные выдан Отделом по вопросам миграции ОМВД России по адрес 25.09.2018 г., зарегистрированного по адресу: адрес, ОГРНИП: 309774601100242, ИНН: 772339555228, Дата присвоения ОГРНИП: 11.01.2009,

УСТАНОВИЛ:

ИП Гаспаров С.К. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 11 января 2024 года в 16 час. 05 мин. по адресу: адрес, ИП Гаспаров С.К., в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности гражданина адресУ., в качестве повара, при отсутствии у него разрешения на работу, либо патента, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 указанного закона, за что ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Учитывая, что правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, ИП Гаспаровым С.К. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП Гаспаров С.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил защитника фио, которая вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что на момент проведения проверки нежилое помещение арендовал ИП фио, которым был привлечен иностранный гражданин.

Проверив письменные материалы дела, выслушав заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (ч. 1 примечаний к ст. 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным .

В соответствии с положениями ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу ФЗ № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из ФЗ N 115-ФЗ Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов настоящего дела, 11 января 2024 года в 16 час. 05 мин. по адресу: адрес, ИП Гаспаров С.К., в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности гражданина адресУ., в качестве повара, при отсутствии у него разрешения на работу, либо патента, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 указанного закона, за что ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Учитывая, что правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, ИП Гаспаровым С.К. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Событие указанного административного правонарушения и виновность ИП Гаспарова С.К. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в деле, в том числе:

протоколом адрес № 0661392 от 17 сентября 2024 года об административном правонарушении, составленным в отношении индивидуального предпринимателя уполномоченным должностным лицом;

рапортами должностных лиц ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес;

протоколом осмотра территории от 11 января 2024 года;

протоколом адрес № 0642245 от 11 января 2024 года об административном правонарушении в отношении фиоУ. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

объяснениями иностранного гражданина фиоУ.;

фототаблицей к протоколу осмотра территории от 11 января 2024 года;

постановлением судьи Бутырского районного суда адрес от 12 января 2024 года о привлечении фиоУ. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

запросом о предоставлении информации и об истребовании документов рег. номер 09/1872 рег. дата 16.01.2024 года адресованным Главе Управы адрес;

ответом Управы адрес от 19.01.2024 г.;

выпиской из ЕГРИП в отношении фио;

запросом-повесткой рег. номер 09/3190 рег. дата 22.01.2024 г., адресованному ИП фио;

объяснениями защитника ИП фио;

запросом (повторным) о предоставлении информации и об истребовании документов рег. номер 09/4972 рег. дата 30.01.2024 года адресованным Главе Управы адрес;

ответом Управы адрес от 31.01.2024 г.;

выпиской из ЕГРН в отношении недвижимого имущества с кадастровым номером 77:02:0008004:5554;

выпиской из ЕГРИП в отношении фио;

запросом о предоставлении информации и об истребовании документов рег. номер 09/5286 рег. дата 30.01.2024 года адресованным ИП Гаспарову С.К.;

объяснениями ИП Гаспарова С.К.;

договором аренды нежилых помещений от 19 сентября 2022 года, заключенным между ИП Гаспаровым С.К. и ИП фио с приложениями;

выпиской из ЕГРИП в отношении фио;

объяснениями ИП фио;

объяснениями фио Абдуллажона Угли;

распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой документарной проверки от 23 августа 2024 № 9/02-485 в отношении ИП Гаспарова С.К.;

уведомлением о явке рег. номер 09/47127 рег. дата 23.08.2024 г. адресованным ИП ИП Гаспарова С.К.;

объяснениями защитника ИП Гаспарова С.К.;

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 9/02-485 от 17 сентября 2024 года;

определением о передаче материалов по подведомственности от 16 июля2024 года;

иными материалами дела.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Факт привлечения иностранного гражданина ИП Гаспаровым С.К. подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе объяснениями иностранного гражданина, вступившим в законную силу постановлением Бутырского районного суда адрес от 12 января 2024 года, объяснениями ИП фио

Таким образом, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ИП Гаспарова С.К.

Довод жалобы о том, что на момент проведения проверки нежилое помещение арендовал ИП фио, который привлек иностранного гражданина к работе, судом отклоняется в силу следующего.

Из письменных материалов дела следует, что 19 сентября 2022 года между ИП Гаспаровым С.К. и ИП фио был заключен договор аренды нежилого помещения, общей площадью 14,83 кв.м. по адресу: адрес (далее – договор). Согласно условиям договора, он заключался с 19 сентября 2022 года по 18 августа 2023 года (л.д. 47-53).

Из объяснений ИП фио (л.д. 65) следует, что он 18 августа 2023 года принял решение не пролонгировать договор с ИП Гаспаровым С.К. и покинул нежилое помещение, о чем уведомил собственника помещения через его представителя.

Таким образом, на момент проведения проверки 14 января 2024 года срок действия договора аренды с ИП фио истек, доказательств возобновления договора на неопределённый срок не представлено, так же как и не представлено доказательств, что ИП фио продолжил пользоваться нежилым помещением.

Суд отмечает, что вопросы подписания акта приема-передачи нежилого помещения, взыскания задолженности по арендной плате и коммунальным услугам подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства и не подлежат выяснению в рамках дела об административном правонарушении.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ИП Гаспаровым С.К. по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Непризнание вины, построение иной версии произошедшего оценивается судом в качестве реализации права на защиту и не находит своего отражения в судебном заседании, противоречит письменным материалам дела, фактическим данным.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Гаспарова С.К., отсутствие по делу исключающих, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить ИП Гаспарову С.К. административное наказание в виде административного штрафа.

В применении к лицу положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к лицу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении лица.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Гаспарова Сергея Константиновича, ...паспортные данные выдан Отделом по вопросам миграции ОМВД России по адрес 25.09.2018 г., зарегистрированного по адресу: адрес, ОГРНИП: 309774601100242, ИНН: 772339555228, Дата присвоения ОГРНИП: 11.01.2009, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с № 04731447740), ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, кор. Счет 40102810545370000003, р/с 03100643000000017300, БИК 004525988, ИНН 7715047144, КПП 771601001: ОКТМО 45365000; КБК 18811601181019000140, УИН 18890377240006613920.

Разъяснить ИП Гаспарову С.К. о том, что согласно положениям, ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае невозможности оплаты по указанным реквизитам, суд разъясняет ИП Гаспарову С.К. право обратиться в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для получения реквизитов.

Оригинал квитанции об оплате штрафа подлежит приобщению к материалам настоящего дела в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам кабинет №305 (3 этаж).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Островский