Постановление о назначении административного наказания
Дело № 05-0871/2024 | Бутырский районный суд
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес 09 октября 2024 года
Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела № 5-871/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «СТИГ», ОГРН: 1147748015436, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2014, ИНН: 7717803484, КПП: 771601001, адрес: адрес, стр. 2, этаж 4, ком. 4,
УСТАНОВИЛ:
ООО «СТИГ» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.
Так, 14 ноября 2023 года в 14 час. 50 мин. по адресу: адрес, ООО «СТИГ» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 указанного закона, за что ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Учитывая, что правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, ООО «СТИГ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Защитник ООО «СТИГ» по довренности фио в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, представила письменные пояснения, дополнительно пояснила, что иностранный гражданин был привлечен подрядной организацией ООО «СТРОЙ ТОРГ», ходатайствовала о допросе в качестве свидетеля генерального директора ООО «СТРОЙ ТОРГ». Также защитник просила суд применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ.
По ходатайству защитника ООО «СТИГ» в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен генеральный директор ООО «СТРОЙ ТОРГ» фио Свидетель указал, что 03 октября 2023 года между ООО «СТИГ» и ООО «СТРОЙ ТОРГ» был заключен договор подряда № 10/03-1 на выполнение работ по капитальному ремонту в помещении ГБУ «СДЦ КЕНТАВР» по адресу адрес. На основании которого им был привлечен иностранный гражданин. На вопрос суда о фактическом исполнении (оплате) упомянутого договора, свидетеле пояснил, что ООО «СТРОЙТОРГ» не справилось с поставленной задачей, поэтому обществу ничего не заплатили. Данное обстоятельство было подтверждено защитником ООО «СТИГ». На вопрос суда свидетелю о том, чем подтверждается факт привлечения ООО «СТРОЙТОРГ» иностранного гражданина, свидетель пояснил, что ничем.
Проверив письменные материалы дела, выслушав защитника и свидетеля, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
С соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (ч. 1 примечаний к ст. 18.15 КоАП РФ).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным .
В соответствии с положениями ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В силу ФЗ № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исходя из ФЗ N 115-ФЗ Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из материалов настоящего дела, 14 ноября 2023 года в 14 час. 50 мин. по адресу: адрес, ООО «СТИГ» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 указанного закона, за что ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Учитывая, что правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, ООО «СТИГ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Указанные действия ООО «СТИГ» квалифицированы должностным лицом по КоАП РФ.
Событие указанного административного правонарушения и виновность ООО «СТИГ» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в деле, в том числе:
протоколом адрес № 0661129 от 06 августа 2024 года об административном правонарушении, составленным в отношении общества уполномоченным должностным лицом;
рапортами должностных лиц ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес;
протоколом осмотра территории от 14 ноября 2023 года;
протоколом об административном правонарушении СВ № 0642856 от 14 ноября 2023 года в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;
объяснениями иностранного гражданина фио;
фототаблицей к протоколу осмотра территории от 14 ноября 2023 года;
постановлением Бутырского районного суда адрес от 15 ноября 2023 года о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;
запросом о предоставлении информации рег. номер 09/71197 рег. дата 20.11.2023 г. адресованным Главе Управы адрес;
ответом Главы Управы адрес от 24.11.2024 г.;
выписка из ЕГРН в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:02:0003005:10128, правообладателем которого является ГБУ адрес «Спортивно-досуговой центр «Кентавр»;
выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ адрес «Спортивно-досуговой центр «Кентавр»;
гражданско-правовом договором бюджетного учреждения № 2023-65/Ф5 на выполнение работ по капитальному ремонту в помещении ГБУ «СДЦ КЕНТАВР» по адресу: адрес, заключенным между адрес Москвы «Спортивно-досуговой центр «Кентавр» и ООО «СТИГ» с приложениями;
повесткой о вызове от 28 ноября 2023 года № 09/32638-1, адресованной ООО «СТИГ»;
объяснениями защитника ООО «СТИГ»;
гражданско-правовом договором бюджетного учреждения № 2023-121/Ф5 на выполнение работ по капитальному ремонту в помещении ГБУ «СДЦ КЕНТАВР» по адресу: адрес, заключенным между адрес Москвы «Спортивно-досуговой центр «Кентавр» и ООО «СТИГ»;
запросом о предоставлении информации и об истребовании свержений рег. номер 09/74662 рег. дата 05.12.2023, адресованным ГБУ адрес «Спортивно-досуговой центр «Кентавр»;
объяснениями представителя ГБУ адрес «Спортивно-досуговой центр «Кентавр» с приложенными документами;
выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТИГ»;
распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой документарной проверки от 26 июля 2024 года № 9/02-404 в отношении ООО «СТИГ»;
уведомлением о направлении информации рег. номер 09/42195 рег. дата 29.07.2024 адресованным ООО «СТИГ»;
объяснениями защитника ООО «СТИГ»;
договором от 03 октября 2023 года подряда № 10/03-1 на выполнение работ по капитальному ремонту в помещении ГБУ «СДЦ КЕНТАВР» по адресу адрес, заключенным между ООО «СТИГ» и ООО «СТРОЙТОРГ»;
определением о передаче материалов по подведомственности;
извещениями;
иными материалами дела.
Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.
Факт привлечения иностранного гражданина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом осмотра территории с фотоматериалами, объяснениями иностранного гражданина, вступившим в законную силу постановлением Бутырского районного суда адрес от 15 ноября 2023 года, объяснениями представителя между адрес Москвы «Спортивно-досуговой центр «Кентавр» и ООО «СТИГ».
Довод жалобы о том, что ООО «СТИГ» является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, не соответствует действительности и опровергается совокупностью исследованных в настоящем судебном заседании доказательств. Ссылка защитника на то, что кладка кирпича и уборка строительного мусора не входили в условия договора № 2023-65/Ф5, что между обществом и ГБУ «СДЦ КЕНТАВР» был заключен новый договор № 2023-121/Ф5 судом отклоняется. Из объяснений представителя ГБУ адрес «Спортивно-досуговой центр «Кентавр» (л.д. 119-120) следует, что ООО «СТИГ» ненадлежащим образом исполнило обязанности по договору № 2023-65/Ф5, вследствие чего обязано завершить начатые демонтажные работы.
Довод защитника о том, что должностным лицом ОМВ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не была в полном объеме проведена проверка обстоятельств дела, является голословным. Факт привлечения иностранного гражданина ООО «СТИГ» является установленным, оснований для вызова и получения пояснений у ООО «СТРОЙТОРГ» не имелось.
Довод защитника о том, что иностранный гражданин был привлечен подрядной организацией ООО «СТРОЙ ТОРГ» не может быть принят судом. В судебном заседании установлено, и подтверждено защитником ООО «СТИГ» и свидетелем, что исполнения договора от 03 октября 2023 года подряда № 10/03-1 не было. Фактически данный довод направлен на уклонение от ответственности за совершенное административное правонарушение. В этой связи показания свидетеля - генерального директора ООО «СТРОЙ ТОРГ» фио, в части привлечения ООО «СТРОЙТОРГ» иностранного гражданина, не могут быть приняты судом.
Кроме того, суд отмечает, что ООО «СТИГ» не уведомило ГБУ «СДЦ КЕНТАВР» о заключении договора подряда с ООО «СТРОЙ ТОРГ». Также суд обращает внимание тот фак, что цена договора № 2023-65/Ф5 с ГБУ «СДЦ КЕНТАВР» составляет сумма, а цена договора подряда от 03 октября 2023 года с ООО «СТРОЙ РЕСУРС» составляет сумма, что по своей сути противоречит основанной цели предпринимательской деятельности.
Таким образом, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ООО «СТИГ».
Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «СТИГ» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.
Непризнание вины, построение иной версии произошедшего оценивается судом в качестве реализации права на защиту и не находит своего отражения в судебном заседании, противоречит письменным материалам дела, фактическим данным.
При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «СТИГ», отсутствие по делу исключающих, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «СТИГ» административное наказание в виде административного штрафа.
В применении к лицу положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.
Законных оснований для применения к лицу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении лица.
Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .
В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.
При вышеизложенном, оснований, предусмотренных и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не имеется.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «СТИГ», ОГРН: 1147748015436, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2014, ИНН: 7717803484, КПП: 771601001, адрес: адрес, стр. 2, этаж 4, ком. 4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с № 04731447740), ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, кор. Счет 40102810545370000003, р/с 03100643000000017300, БИК 004525988, ИНН 7715047144, КПП 771601001: ОКТМО 45365000; КБК 18811601181019000140, УИН 18890377240006611294.
Разъяснить ООО «СТИГ» о том, что согласно положениям, ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В случае невозможности оплаты по указанным реквизитам, суд разъясняет ООО «СТИГ» право обратиться в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для получения реквизитов.
Оригинал квитанции об оплате штрафа подлежит приобщению к материалам настоящего дела в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам кабинет №305 (3 этаж).
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Островский