Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 07 ноября 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «МФК Платина» на постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-1128 от 05 августа 2024 года, которым ООО «МФК Платина», ОГРН: 11177746050283, Дата присвоения 24.01.2017, ИНН: 7724398170, КПП: 772701001, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВЛЕНО:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-1128 от 05 августа 2024 года ООО «МФК Платина» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Вышеуказанным постановлением установлено, что 23 августа 2023 года в 11 час. 30 мин. в ходе проверки, проведенной в соответствии с КУСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 59566 от 07.12.2023 г. сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином адрес, фиоУ., паспортные данные, в качестве разнорабочего, при отсутствии у него патента на работу в адрес. По указанному факту, при проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № 9/02-259 от 17.05.2024 г. установлено, что указанного иностранного гражданина в нарушение требований п. 1 ст. 13.3 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности допустило ООО «МФК Платина».

В настоящей жалобе законный представитель общества просит суд обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ООО «МФК Платина» в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила суд отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, представила в материалы дела дополнения к жалобе.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен заместитель начальника отдела ГУ МВД России по адрес фио, который пояснил, что составлял документы на основании проверки проведенными сотрудниками полиции из которых усматривается, что 23 августа 2023 года они прибыли по адресу: адрес. В ходе проведения административных действий выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином адрес, фиоУ., паспортные данные, в качестве разнорабочего, при отсутствии у него патента на работу в адрес. Иных организаций выполняющих работы по данному адресу не имелось.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника и свидетеля, проверив доводы жалобы и дополнения к ней, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (ч. 1 примечаний к ст. 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным .

В соответствии с положениями ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу ФЗ № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из ФЗ N 115-ФЗ Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, 23 августа 2023 года в 11 час. 30 мин. в ходе проверки, проведенной в соответствии с КУСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 59566 от 07.12.2023 г. сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: по адресу: адрес, выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином адрес, фиоУ., паспортные данные, в качестве разнорабочего, при отсутствии у него патента на работу в адрес. По указанному факту, при проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения 9/02-259 от 17.05.2024 г. установлено, что указанного иностранного гражданина в нарушение требований п. 1 ст. 13.3 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности допустило ООО «МФК Платина».

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «МФК Платина» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

рапортами должностных лиц ОВМ УВД июля 2024 года об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «МФК Платина»;

протоколом адрес № 06600452 от 16 июля 2024 года об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «МФК Платина»;

протоколом осмотра территории от 23 августа 2023 года;

протоколом № 77АП00064879 от 23 августа 2023 года об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фиоУ.;

протоколом о доставлении № 77АД00064879 от 23 августа 2023 года в отношении фиоУ.;

объяснениями иностранного гражданина фиоУ.;

фототаблицей к протоколу осмотра территории от 23 августа 2023 года;

постановлением судьи Бутырского районного суда адрес от 24 августа 2023 года, которым фиоУ.; был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

запросом о предоставлении информации и об истребовании документов рег. номер 09/7332 рег. дата 08.02.2024 г., адресованным адрес «Мосводоканалу»;

ответом зам. генерального директора адрес от 19.02.20234г.;

запросом о предоставлении информации и об истребовании документов рег. номер 09/7336 рег. дата 08.02.2024 г., адресованным директору фио «Дирикция дорожного строительства»;

ответом и.о. директора фио «Дирикция дорожного строительства» от 12.02.20234г.;

пояснениями защитника ООО «МФК Платина»;

договором № 3622-22/СУБ-1 на выполнения строительно-монтажных работ от 23.05.2022 года, заключенным между подрядчиком ООО «Строймонтаж» и субподрядчиком ООО «МФК Платина», дополнительным соглашением от 01 сентября 2023 года, актом приема-передачи помещения от 20 октября 2023 г.; техническим заданием;

соглашениями №118-19/В от 08.11.2021 г., № 323-21/В от 08.11.2021 г., заключенным между государственным заказчиком фио «Дирикция дорожного строительства» и собственником адрес, прилагаемым к нему акты и технические условия

объяснениями сторонних организаций ООО Производственная фирма «Вис» и ООО «Строймонтаж»;

распоряжением (приказом) органа государственного контроля надзора), о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя 9/02-259 от 17.05.2024 г. в отношении ООО «МФК Платина»;

уведомлением о явке рег. номер 09/32853 рег. дата 13.06.2024 г., адресованным ООО «МФК Платина»;

объяснениями защитника ООО «МФК Платина» с приложенными документами;

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 9/02-369 от 17 июля 2024 года;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МФК Платина»;

определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении;

извещениями ( уведомлениями)

иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ).

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «МФК Платина» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований .3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностным лицом, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства.

Должностным лицом установлен факт работы иностранного гражданина 23 августа 2023 года в ООО «МФК Платина» без разрешения на работу либо патента. Данное обстоятельство зафиксировано протоколом осмотра территории с фототаблицей нарушения от 23 августа 2023 года, объяснениями иностранного гражданина, а также вступившим в законную силу постановлением Бутырского районного суда адрес от 24 августа 2023 года. Оснований не согласиться с выводами должностного лица у суда не имеется.

Довод защитника о том, что общество не извещалось о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела не соответствует действительности и опровергается письменными материалами дела.

Согласно КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как усматривается из материалов дела, о дате и месте составления протокола об административном правонарушении на 02 июля 2024 общество извещалось почтовым уведомлением от 19 июня 2024 года (ИПО 80100397974536), которое было получено 01 июля 2024 года.

Суд отмечает, что ООО «МФК Платина» было надлежащим уведомлено по юридическому адресу, все уведомления были получены уполномоченными сотрудниками, оснований полагать о том, что общество не было уведомлено о совершении процессуальных действий у суда не имеется.

Довод о совершении работ по другому месту и адресу судом признаются несостоятельными в силу соотносимости даты, места и времени совершения правонарушения, его выявлении в совокупности с материалами дела и свидетельскими показаниями

Непризнание вины, построение иной версии произошедшего суд оценивает как реализацию права на защиту.

По существу все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, о совершении индивидуальным предпринимателем указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Указанные действия ООО «МФК Платина» квалифицированы должностным лицом по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно, поскольку им нарушены требования Федерального закона N 115-ФЗ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения в области режима пребывания иностранных граждан в адрес, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного индивидуальному предпринимателю наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

В применении к лицу положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к лицу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении лица.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-1128 от 05 августа 2024 года, которым ООО «МФК Платина», ОГРН: 11177746050283, Дата присвоения 24.01.2017, ИНН: 7724398170, КПП: 772701001 было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «МФК Платина» - без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Островский А.В.