Определение суда апелляционной инстанции

Судья1-ой инстанции: УИД: 50MS0248-01-2023-006038-78

мировой судья судебного участка № 89

адрес

фио

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 12 августа 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Завьяловой С.И.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Алпатьева Алексея Юрьевича на решение мирового судьи судебного участка № 89 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 91 адрес, от 16 мая 2024 года по гражданскому делу № 02-0392/91/2024 (№ 11-226/2024) по иску ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» к Алпатьеву А.Ю. о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, по встречному исковому заявлению Алпатьева А.Ю. к ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым постановлено:

Иск ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» - удовлетворить частично.

Взыскать с Алпатьева Алексея Юрьевича (паспортные данные......) в пользу ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» (ИНН: 5047050503) задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с декабря 2019 года по август 2021 года в размере сумма, пени в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

В удовлетворении остальной части иска ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» (ИНН: 5047050503) – отказать.

Встречные исковые требования Алпатьева Алексея Юрьевича – удовлетворить частично.

Обязать ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» (ИНН: 5047050503) произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: адрес за период с января 2019 года по ноябрь 2019 года на сумму сумма путем исключения задолженности в указанном размере.

Взыскать с ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» (ИНН: 5047050503) в пользу Алпатьева Алексея Юрьевича (паспортные данные......) расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

В удовлетворении остальной части встречного иска Алпатьева Алексея Юрьевича (паспортные данные......) – отказать,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к ответчику Алпатьеву А.Ю. и просил взыскать задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 мая 2019 года по 31 августа 2021 года в размере сумма, пени за период с 11 июня 2019 года по 27 апреля 2024 года в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик является собственником жилого дома по адресу: адрес. Истец по казанному адресу выполняет обязательства по оказанию услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые ответчиком не оплачиваются, в связи с чем образовалась задолженность, которую истец просит взыскать.

Ответчик Алпатьев А.Ю., не согласившись с исковыми требованиями ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС», предъявил к ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» встречный иск, в котором просил обязать ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 января 2019 года по 31 августа 2021 года.

В обоснование встречных исковых требований указал, что с 01 января 2019 года по 17 ноября 2020 года в территориальной схеме твердых коммунальных отходов какая-либо контейнерная площадка по адресу адрес отсутствовала. А с декабря 2020 года контейнерная площадка, внесенная в территориальную схему, фактически отсутствует на местности. Просит применить срок исковой давности к периоду с 01 января 2019 года по 01 июля 2020 года.

Истцом ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» представлены возражения на встречные исковые требования, согласно которым встречный иск удовлетворению не подлежит, поскольку между собственником жилого дома и региональным оператором заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО. За период с 01 января 2019 года по настоящее время от Алпатьева А.Ю. не поступало обращений о неоказании услуг по обращению с ТКО. Исходя из Постановления Правительства адрес от 09 июля 2019 года, ближайшая контейнерная площадка к месту жительства Алпатьева А.Ю. находилась по адресу: адрес. В настоящее время контейнерная площадка находится по адресу: адрес.

Ответчиком Алпатьевым А.Ю. представлены возражения на первоначальные исковые требования, полностью повторяющие встречное исковое заявление, также указывая на отсутствие доказательств оказания услуг по вывозу ТКО и на применение срока исковой давности.

Представитель ответчика Алпатьева А.Ю. по доверенности Абсалямова Е.Р. в судебное заседание явилась, первоначальные исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истца ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» в порядке части 5 статьи 167 ГПК РФ.

Решением мирового судьи судебного участка № 89 адрес от 16 мая 2024 года исковые требования ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» удовлетворены частично. Встречные исковые требования Алпатьева А.Ю. также частично удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, ответчик Алпатьев А.Ю. обратился в Бутырский районный суд адрес с апелляционной жалобой, поддержанной в настоящем судебном заседании представителем Алпатьева А.Ю. по доверенности Абсалямовой Е.Р., которая просит решение мирового судьи судебного участка №89 адрес от 16 мая 2024 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворении в полном объёме встречных исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик Алпатьев А.Ю. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав Алпатьева А.Ю., и полагая возможным в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть в отсутствие истца ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС», изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционой инстанции приходит к выводу о том, что решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене или изменению не имеется.

В соответствии с ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, марка автомобиля, бытовой марка автомобиля в баллонах, твердое топливе при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьёй 307 ГК РФ, в силу обстоятельства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие как то: передать имущество, выполнить работы, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности.

Согласно статьям 309, 310, 393, 782 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со статьёй 428 ГК РФ, договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

В соответствии со статьёй 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При этом в пункте 1 статьи 781 ГК РФ закреплена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (пункт 148(28) Правил).

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 28 апреля 2018 года между ООО «Экопромсервис» и Министерством экологии и природопользования адрес заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Алексеевской адрес (адрес и г.адрес), в соответствии с которым ООО «Экопромсервис» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне нахождения объекта ответчика, и оказывает услугу с 01 января 2019 года, срок действия соглашения установлен до 28 апреля 2028 года.

Постановлением Правительства адрес от 22 декабря 2016 года №984/47, в редакции, утвержденной постановлением Правительства адрес от 19 марта 2018 года №162/9, утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, адрес, в том числе определены места накопления отходов адрес.

Постановлением Правительства адрес от 09 июля 2019 года №411/22, внесены изменения в Постановление Правительства адрес от 22 декабря 2016 года №984/47, которым утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, адрес в новой редакции, в том числе определены места накопления отходов адрес.

Постановлением Правительства адрес от 17 ноября 2020 года №864/38, внесены изменения в Постановление Правительства адрес от 22 декабря 2016 года №984/47, которым утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, адрес в новой редакции, в том числе определены места накопления отходов адрес, в том числе по адресу: адрес.

Постановлением администрации г.адрес от 28 апреля 2020 года №753 внесены изменения в постановлением администрации г.адрес от 10 декабря 2019 №2215 «Об утверждении реестра существующих и планируемых к созданию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории г.адрес», из которого следует, что на территории г.адрес имеются контейнерные площадки, в том числе по адресу: адрес.

Согласно сообщению администрации г.адрес от 12 апреля 2024 года, по адресу: адрес, имеется контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, внесена в список 10 декабря 2019 года.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, ответчик Алпатьев А.Ю. является собственником жилого дома по адресу: адрес, площадью 204,3 кв.м, а также земельного участка 1336 +/- 13 кв.м.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, суд первой инстанции, исходя из вышеуказанных норм, пришёл к правильному выводу, что обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возлагается на ответчика-собственника твердых коммунальных отходов.

Так, согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Постановление Правительства от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» утверждает Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, которые регламентируют порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также утверждает форму типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641», региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом №89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8.18 Правил №1156).

Согласно пункту 8 (4) Правил, утвержденных Постановлением Правительства №1156 от 12 ноября 2016 года, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является не только заявка потребителя, но и предложение Регионального оператора, размещенное на его официальном сайте в сети Интернет, что предусмотрено пунктом 8 (4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156. Если заявка от потребителя не поступила в адрес Регионального оператора в срок, установленный пунктом 8 (17) Правил №1156 (15 рабочих дней с даты размещения предложение Региональным оператором), договор считается заключенным на 16-й рабочий день на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156.

С 01 января 2019 года, согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» все потребители (собственники коммунальных отходов) обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Предложение ООО «Экопромсервис» о заключении договора было размещено на официальном сайте истца (https://ecopromserv.ru), а также в газете «Ежедневные новости. Подмосковье сегодня».

Вопреки мнению ответчика, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о заключении в спорный период между истцом и ответчиком договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях публичного типового договора, поскольку согласно вышеуказанным нормам закона услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается на основании договора, не требующего соблюдения обязательной письменной формы, заключаемого в порядке положений об оферте и отсутствием у ответчика заключенного договора по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении спорного объекта недвижимости с иной организацией. Отсутствие отдельного подписанного сторонами договора не свидетельствует о неосновательности начисления коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, поскольку исходя из положений закона, регулирующих спорные правоотношения, законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные. Наличие договорных отношений между истцом и ответчиком предполагается в силу вышеназванных норм ГК РФ, пунктов 6, 7 Постановлении Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что между сторонами не был заключен договор, отклоняется, как необоснованный, судом первой инстанции дана надлежащая оценка. Правоотношения, сложившиеся между сторонами на основании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подлежат регулированию Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», общими нормами гражданского права об обязательствах и специальными нормами главы 39 ГК РФ.

Утверждения ответчика об отсутствии в пределах домв.2 по адрес адрес отдельно расположенной контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, в силу закона не освобождает жильцов названного домостроения от уплаты коммунальной услуги «сбор и утилизация твердых коммунальных отходов», при том обстоятельстве, что именно на региональный оператор возложена обязанность принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответчик не является самостоятельным субъектом позволяющим в силу закона принимать твердые отходы, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно условиям типового договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства адрес №690/34 от 02 октября 2018 года установлен предельный единый тариф на услуги регионального оператора ООО «Экопромсервис» по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории адрес за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года за 1 куб.м в размере сумма, а распоряжением Министерства экологии и природопользования адрес от 09 октября 2018 года №607-РМ с 01 января 2019 года в адрес для индивидуальных жилых домов применяется норматив накопления ТКО – 0,114 куб.м. на 1 кв.м в год, в том числе 0,087 куб.м. на 1 кв.м ТКО не являющихся крупногабаритными и 0,027 куб.м. на 1 кв.м. крупногабаритных отходов относящихся к ТКО.

Распоряжением комитета по ценам и тарифам адрес №403-Р от 20 декабря 2019 года установлен предельный единый тариф на услуги регионального оператора ООО «Экопромсервис» по обращению с ТКО на территории адрес за период с 01 января 2020 года по 30 июня 2021 года за 1 куб.м в размере сумма

Распоряжением комитета по ценам и тарифам адрес №98-Р от 18 июня 2021 года установлен предельный единый тариф на услуги регионального оператора ООО «Экопромсервис» по обращению с ТКО на территории адрес за период с 01 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года за 1 куб.м в размере сумма

Согласно расчету истца, задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 мая 2019 года по 31 августа 2021 года составляет в размере сумма, которые до настоящего времени ответчиками не оплачены.

Ответчиком Алпатьевым А.Ю. заявлено о применении срока исковой давности.

По правилам ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со настоящего Кодекса.

ГК РФ установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Таким образом, установленный ГК РФ срок исковой давности предъявления требования о взыскании ежемесячного взноса на капитальный ремонт, исчисляется с момента наступления срока погашения очередного взноса.

Как следует части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Таким образом, в соответствии с установленным сроком исковой давности, истец вправе требовать взыскания с ответчика задолженности по взносам на капитальный ремонт в пределах трехлетнего срока исковой давности до момента обращения с иском в суд.

В соответствии со ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права . При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено (пункт 2). Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности по смыслу ГК РФ продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным ГПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (, ГК РФ).

С учетом того, что судебный приказ от 02 июня 2022 года (заявление о вынесении судебного приказа было подано в судебный участок №245 Солнечногорского судебного адрес 01 июня 2022 года) был отменен 20 ноября 2023 года в связи с поступившим заявлением Алпатьева А.Ю., исковое заявление в суд подано 22 декабря 2023 года, то есть в течение шести месяцев с даты отмены судебного приказа, то срок исковой давности истцом не пропущен, с учетом уточненных исковых требований.

Согласно разъяснениям, приведенным в Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2023 года, при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Генеральной схемой адрес и утвержденного реестра контейнерных площадок жители адрес по адрес, как отходообразователи закреплены за муниципальной контейнерной площадкой, расположенной по адресу: адрес, с 10 декабря 2019 года.

Таким образом, в период до декабря 2019 года дом по адресу: адрес, как источник образования отходов не было включено в Территориальную обращения с отходами, и для него не были определены место (площадка) накопления, сбора и график вывоза ТКО.

Доказательства доступа ответчика Алпатьева А.Ю. в период до декабря 2019 года на территорию иной организации, доказательства вывоза отходов, равно как и доказательства использования собственником дома по адресу: адрес, ближайших к нему площадок для отходов согласно территориальной схеме, в материалах дела отсутствуют и ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» не представлено.

При таких конкретных обстоятельствах с учетом представленных доказательств суд пришёл к обоснованному выводу о недоказанности факта оказания услуг потребителю (ответчику) региональным оператором до декабря 2019 года, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в указанной части.

Ввиду чего суд, руководствуясь поименованными нормами права, а также установив факт ненадлежащего исполнения обязательств по оплате предоставленных услуг, правомерно установил, что задолженность за период с декабря 2019 года по август 2021 года подлежит взысканию с ответчика, тем самым встречное исковое заявление о перерасчете частично удовлетворил за период с января 2019 года по ноябрь 2019 года на сумму сумма путем исключения задолженности в указанном размере.

В нарушение требований ГПК РФ ответчик Алпатьев А.Ю. доказательств внесения платы в полном объеме за рассматриваемый период, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представил, как и не представил иного расчета задолженности либо отсутствия таковой.

Суд первой инстанции правильно указал, что ответчик Алпатьев А.Ю., как собственник жилого дома по адресу: адрес, площадью 204,3 кв.м, обязан нести бремя оплаты коммунальных услуг.

Учитывая, что оснований для освобождения от участия в указанных расходах не имеется, ответчиком не представлено доказательств погашения задолженности, суд правомерно пришёл к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истца задолженности в размере сумма, размер которых подтвержден представленными истцом доказательствами.

При расчете суммы пени суд учёл, что в период действия моратория, введенного №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», в 2022 году Правительство Российской Федерации не устанавливало запрета на начисление пеней за неисполнение обязательств по оплате коммунальных ресурсов и услуг, применению подлежали лишь пониженные ставки ( Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 года №474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году»; постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года №912 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения») (Определение Верховного Суда РФ от 20 октября 2023 года №306-ЭС23-15458 по делу №А57-21765/2022).

С учетом, частичного удовлетворения требований ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС», пени подлежат начислению на платежи с декабря 2019 года по август 2021 года.

Проверив расчет суммы пени ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС», установив факт ненадлежащего исполнения собственником жилого помещения своих обязанностей по оплате коммунальной услуги, проверив, представленный истцом расчет задолженности, суд пришел к правильному выводу о взыскании в порядке ЖК РФ с ответчика в пользу истца пени в размере сумма в связи с просрочкой оплаты услуги, с учетом положений части 3 статьи 196 ГПК РФ.

и Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от №1156 от 12 ноября 2016 года, установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно пункту 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Отказывая в удовлетворении встречного иска в остальной части, суд, оценив представленные доказательства пришёл к выводу, что оснований для признания оказываемой ответчиком услуги по вывозу твердых коммунальных отходов некачественной не имеется, с учетом частичного удовлетворения за период с декабря 2019 года по август 2021 года первоначального иска, доказательств, что вывоз коммунальных отходов Алпатьев А.Ю. осуществляет путем заключения договоров с иными лицами, у которых имеется соответствующая лицензия, не представлено.

По смыслу Правил №1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

В Постановления №505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема или количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления .

Аналогичные условия содержатся в типового договора, предусмотренного №1156.

В силу Постановления №505 собственник ТКО вправе выбрать любой из перечисленных в названных правил способ учета объема ТКО для расчетов с ответчиком.

В рассматриваемом случае Алпатьевым А.Ю. не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими законодательство Российской Федерации, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, а пользуется этой услугой иного лица, уполномоченного на то законом. Следовательно, в отсутствие доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, суд пришёл к обонованному выводу о наличии оснований для возникновения обязательств у Алпатьева А.Ю. по оплате услуг за период с декабря 2019 года по август 2021 года.

Кроме того, в соответствии с пунктом 148 (34) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148(24) Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148(22) Правил исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить, перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми, коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Правила не содержат.

Из материалов дела следует, что ответчик является единственным собственником данного помещения, зарегистрирован по иному адресу.

Неиспользование ответчиком жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное, отсутствие потребителя», применяемому в Правилах для проведения соответствующего перерасчета и не является основанием для освобождения его, как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 148 (36) Правил прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2020 года № АКПИ19-967 в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующим пункта 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 отказано. При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размер платы за данную услугу рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Согласно пункту 56 (2) Правил определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23 мая 2018 года № АКПИ18-238 признал пункт 56 (2) Правил соответствующим положениям части 11 статьи 155 ЖК РФ.

Как отмечено в Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 года №52-П обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с ТКО, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО - с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера - не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (, , , , , , и Конституции Российской Федерации).

Оснований для взыскания штрафа, в соответствии с Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» суд правомерно не усмотрел, поскольку Алпатьев А.Ю. не обращался в ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» ни с претензией, ни с заявлением о перерасчете, а подал встречное исковое заявление после возникновения спора по оплате услуг ТКО.

В остальном возражения Алпатьева А.Ю. не содержат фактов, которые имели бы существенное значение и влияли на размер задолженности, в связи с чем не создают правовых последствий для иного результата разрешения спора и судом первой инстанции правомерно отклонены.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, представленным сторонами доказательствам судом дана правильная правовая оценка по правилам ГПК РФ.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции в соответствии с требовании статьи 98 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основанием принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. В своем решении суд оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для другой оценки доказательств, представленных при разрешении спора, суд не усматривает.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка № 89 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №91 адрес от 16 мая 2024 года по гражданскому делу № 02-0392/91/2024 (№ 11-226/2024) по иску ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» к Алпатьеву Алексею Юрьевичу о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, по встречному исковому заявлению Алпатьева Алексея Юрьевича к ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Алпатьева Алексея Юрьевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев.

Судья: С.И. Завьялова