Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 26 сентября 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5852/2024 по исковому заявлению прокурора адрес к фио о возложении обязанности направить экземпляр паспорта безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес в порядке ГПК РФ обратился в Бутырский районный суд адрес с иском к Дуле И.И. о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу направить экземпляр паспорта безопасности в Министерство экономического развития и промышленности адрес, мотивированное тем, что Дуля И.И. является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения по адресу: адрес, ж.р. Центральный, адрес, с кадастровым номером 38:34:012901:1151, в данном нежилом помещении расположен торговый центр «Африка», в котором на основании договоров аренды, предоставляются помещения для осуществления торговли. В рамках проведенной по обращению проверкой установлено, что вопреки требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорй), утвержденных Постановлением Правительства от 19.10.2017 № 1273 истцом не исполнена обязанность по направлению одного экземпляра паспорта безопасности торгового объекта в уполномоченный орган субъекта РФ, на территории которого расположен торговый объект – Министерство экономического развития и промышленности адрес.

Представители истца прокурора адрес, фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объеме, по доводам, приведенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в соответствии со и Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Бутырского районного суда адрес по адресу: , суд с учетом положений , ГПК РФ, ГК РФ и разъяснений - Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Председательствующий, выслушав пояснения участников процесса явившихся в судебное заседание, изучив доводы искового заявления и возражений к нему, исследовав письменные материалы гражданского дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон "О противодействии терроризму") одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ч. 4. ст. 3 Федеральный закон "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Профилактика терроризма - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Борьбой с терроризмом признается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий ( Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 "О противодействии терроризму").

В силу ч. 3.1 ст. 5 указанного закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно Федерального закона "О противодействии терроризму "Правительство Российской Федерации, в том числе, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

В силу положений п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В соответствии с п. 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (п. 14 Требований).

Министерство экономического развития и промышленности адрес является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным на осуществление функций по определению стратегических направлений развития экономики адрес, государственному регулированию экономики адрес, участию в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, реализации полномочий Правительства адрес в сфере государственно-частного партнерства; координации работы исполнительных органов государственной власти адрес и органов местного самоуправления по совершенствованию контрольной и надзорной деятельности; по формированию и реализации промышленной политики в адрес; по обеспечению государственной поддержки инновационной деятельности и управлению научной и (или) научно-технической деятельностью.

Пунктом 21 Требований установлено, что на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Согласно п. 22 Требований паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта РФ, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй у правообладателя торгового объекта (территории).

Между тем, в нарушение вышеприведенных норм, Дуля И.И., как собственник объекта недвижимости – нежилого помещения по адресу: адрес, ж.р. Центральный, адрес, с кадастровым номером 38:34:012901:1151, в котором расположен торговый центр «Африка», в котором предоставляются помещения для осуществления торговли, не исполнила обязанность по направлению одного экземпляра паспорта безопасности торгового объекта в уполномоченный орган субъекта РФ – Министерство экономического развития и промышленности адрес.

Поскольку судом установлено, что вышеуказанный объект недвижимости является открытым, общедоступным с массовым пребыванием людей объектом, который посещает неопределенное число лиц, суд признает бездействия ответчика по необеспечению надлежащей антитеррористической защищенности торгового объекта незаконными и удовлетворяет требования прокурора в полном объеме.

При определении периода времени, в течение которого ответчик обязан направить экземпляр паспорта безопасности, суд учитывает то, что необходимость осуществления указанных действий ответчиком обусловлена, прежде всего, обеспечением безопасности жизни и здоровья посетителей и обслуживающего персонала магазина, поэтому их исполнение ответчиком должно быть обеспечено в кратчайший срок - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь - ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора адрес к фио о возложении обязанности направить экземпляр паспорта безопасности - удовлетворить.

Обязать Дулю Ирину Ивановну направить экземпляр паспорта безопасности в Министерство экономического развития и промышленности адрес в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Е. Королева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 октября 2024 года