Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Королева Е.Е. Дело № 7-13898/2024

РЕШЕНИЕ

г. Москва 23 июля 2024 года

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кукуева Д.С. в защиту Таалайбека уулу Ы. на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 9 июля 2024 года, которым

Таалайбек уулу Ыктыяр (Taalaibek uulu Yktyiar), паспортные данныегражданство, гражданин гражданство, зарегистрирован по адресу: адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с предварительным помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

6 июля 2024 года УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по району Отрадное г. Москвы старшим лейтенантом полиции Жуковым А.Г. в отношении гражданина гражданство Таалайбека уулу Ы. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном .

Данный протокол с иными материалами передан на рассмотрение в Бутырский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На данное судебное постановление защитником Кукуевым Д.С. подана жалоба, в которой постановлен вопрос об изменении указанного постановления путем замены назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф по доводам, изложенным в жалобе.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, Таалайбек уулу Ы. о дате, времени и месте судебного заседания в Московском городском суде извещён надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял.

Требование части 3 ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении. В гл. 30 КоАП РФ, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет.

Поэтому, учитывая разъяснение Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за II квартал 2008 г. (вопрос № 7), прихожу к выводу, что жалоба защитника может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению, поскольку имеются данные о надлежащем извещении Таалайбека уулу Ы. о месте и времени судебного разбирательства, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

Защитник по ордеру адвокат Кукуев Д.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме, дополнительно представил договор возмездного оказания услуг ЗК-2318 от 30 августа 2023 года, заключенный между ООО «наименование организации» и Таалайбеком уулу Ы., с дополнительным соглашением к нему, уведомление о заключении договора возмездного оказания услуг, а также справки по форме 2-НДФЛ на Таалайбека уулу Ы. за 2023 и 2024 годы.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи районного суда не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, наступает по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В соответствии со ст. 21 указанного Федерального закона иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания:

1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;

2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном настоящей статьи, об адресе организации в учётных документах органа, осуществляющего учёт по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учёта.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 6 июля 2024 года в 11 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, ш. Алтуфьевское, д. 42, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Отрадное г. Москвы был выявлен гражданин гражданство Таалайбек уулу Ы., прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который по окончанию срока постановки на миграционный учёт (19 декабря 2021 года), будучи привлечённым к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением начальника ОМВД России по району Сокол г. Москвы от 8 декабря 2023 года, вступившим в законную силу 19 декабря 2023 года, не продлил миграционный учёт, чем повторно нарушил правила миграционного учёта, установленные ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Таалайбека уулу Ы. подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: рапортами сотрудников полиции; протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Таалайбека уулу Ы.; копией идентификационной карты гражданина гражданство на имя Таалайбека уулу Ы.; сведениями из АС ЦБДУИГ, ГИСМУ и ИБД-Р; справкой сотрудника полиции; копией постановления начальника ОМВД России по району Сокол г. Москвы от 8 декабря 2023 года с отметкой о вступлении в законную силу; иными материалами.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведённые выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Таалайбека уулу Ы. события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Судьёй районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Таалайбек уулу Ы. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части обязанности иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, своевременно продлевать миграционный учёт по месту своего пребывания, которые он, тем не менее, нарушил.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) Таалайбека уулу Ы. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что у Таалайбека уулу Ы. на территории Российской Федерации проживает супруга Жороева А.Ы. и малолетние дети: Таалайбекова Р.Ы., паспортные данные, Таалайбекова А.Ы., паспортные данные, и Таалайбекова Я.Ы., паспортные данные, являющиеся гражданами гражданство, проживающие совместно с Таалайбеком уулу Ы. в арендованной квартире на основании договора аренды квартиры от 15 июня 2024 года, заключённого между Табиевым Э.Ш.О. и Жороевой А.Ы. Супруга с детьми находятся на полном иждивении Таалайбека уулу Ы., поскольку Жороева А.Ы. находится в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 – 3 лет (л.д. 62) и имеет кредитные обязательства перед банком (л.д. 67), которые выплачивает Таалайбек уулу Ы., вследствие чего его выдворение повлечёт вмешательство в личную жизнь, не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно представленным к жалобе документам, 2 сентября 2015 года Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы был зарегистрирован брак Таалайбека уулу Ы. и Жороевой А.Ы., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серия номер (л.д. 53). Согласно указанной копии свидетельства, Жороева А.Ы. является гражданкой гражданство.

Таалайбек уулу Ы. является отцом Таалайбековой Р.Ы, паспортные данные (свидетельство о рождении серия номер, выдано Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы 28 июня 2016 года), Таалайбековой А.Ы, паспортные данные (свидетельство о рождении серия номер, выдано Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы 13 января 2018 года), Таалайбековой Я.Ы, паспортные данные (свидетельство о рождении серия номер, выдано Органом ЗАГС Москвы № 36 Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Северное Измайлово 21 августа 2022 года).

Таалайбекова Р.Ы. и Таалайбекова А.Ы. являются гражданами гражданство, что подтверждается, соответствующими отметками на соответственно, свидетельстве о рождении серия номер, выданном Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы 28 июня 2016 года, свидетельстве о рождении серия номер, выданном Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы 13 января 2018 года.

Вопреки доводам жалобы, сведения о приобретении несовершеннолетней Таалайбековой Я.Ы. гражданства Российской Федерации в материалах дела не имеется, свидетельство о рождении Таалайбековой Я.Ы., подлинник которого обозревался в судебном заседании, соответствующей отметки не содержит.

Указанные обстоятельства уже были учтены начальником ОМВД России по району Сокол г. Москвы при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Таалайбека уулу Ы. (л.д. 28а-29а).

Согласно паспортные данные на имя Жороевой А.Ы. последняя с 4 июля 2014 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.

Из приложенных документов следует, что Жороева А.Ы. с Табиевым Э.Ш.О. 15 июня 2024 года заключили договор аренды квартиры, расположенной по адресу: адрес, согласно которого в данном жилом помещении разрешается проживание Жороевой А.Ы., Таалайбека уулу Ы., Таалайбековой Р., Таалайбековой А., и Таалайбековой Я.

Согласно выпискам АС ЦБДУИГ и ГИСМУ МВД России по г. Москве, Таалайбек уулу Ы. с 15 июня 2012 года был зарегистрирован по месту пребывания по различным адресам в г. Москве, а также в Ногинском районе Московской обл.

Как было указано выше, постановлением начальника ОМВД России по району Сокол г. Москвы от 8 декабря 2023 года Таалайбек уулу Ы. был привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания Таалайбек уулу Ы. вновь проигнорировал требования миграционного законодательства Российской Федерации, продолжает проживать в Российской Федерации по настоящее время без регистрации по месту пребывания.

Учитывая такое отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, принимая во внимание, что выдворение Таалайбека уулу Ы. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности совместного проживания с семьёй за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для исключения назначенного Таалайбеку уулу Ы. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю.

Изложенное полностью соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 9 января 2024 года № 74-АД23-13-К9.

Доводы защитника о том, что Таалайбек уулу Ы. официально осуществляет трудовую деятельность на основании договора возмездного оказания услуг, не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного акта, поскольку указанные обстоятельства не освобождают его от обязанности своевременно продлять миграционный учёт.

Как усматривается из данных АС ЦБДУИГ и ГИСМУ МВД России, снявшись 19 декабря 2021 года с миграционного учёта по адресу: адрес, по которому он был поставлен на миграционный учёт до 19 декабря 2021 года, на миграционный учёт по новому адресу места пребывания Таалайбек уулу Ы. своевременно не встал, что образует состав административного правонарушения, учитывая факт повторности его совершения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая Таалайбеку уулу Ы. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учёл характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, и другие обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Таалайбеку уулу Ы. в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ в пределах санкции ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания, в том числе, и по доводам жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено

Порядок и срок давности привлечения Таалайбека уулу Ы. к административной ответственности, а также презумпция невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 9 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина гражданство Таалайбека уулу Ыктыяра (Taalaibek uulu Yktyiar), паспортные данные, оставить без изменения, жалобу защитника Кукуева Д.С. – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин