Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0003-02-2024-008923-36

Судья суда первой инстанции фио

Гражданское дело 1 инстанция № 2-5485/2024

Гражданское дело апелляционная инстанция № 33-10390/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2025 г. адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.

судей фио, фио

при секретаре (помощнике судьи) Андрееве Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе ответчика генерального директора ООО «Авиньон» - фио на решение Бутырского районного суда адрес от 23 октября 2024 года, которым постановлено: исковые требования Прокурора адрес к ООО «Авиньон» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, приостановлении деятельности – удовлетворить.

Возложить на ООО «Авиньон» (ИНН: ...; ОГРН: 1147746317564; дата регистрации: 24.03.2014; адрес регистрации: адрес, адрес) обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений при содержании и эксплуатации ресторанно-гостиничного комплекса «Вояж», расположенного по адресу: адрес, адрес, путем их приведения в соответствие с требованиями ФЗ от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а также ФЗ от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форме паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года №1273 и Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Приостановить деятельность ресторанно-гостиничного комплекса «Вояж» (ИНН: ...; ОГРН: 1147746317564), расположенного по адресу: адрес, до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

Взыскать с ООО «Авиньон» (ИНН: ...; ОГРН: 1147746317564; дата регистрации: 24.03.2014; адрес регистрации: адрес) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма,

установила:

Прокурор адрес обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Авиньон» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, приостановлении деятельности, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки, проведенной в отношении ресторанно-гостиничного комплекса «Вояж» (ООО «Авиньон»), осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания и по предоставлению мест для временного проживания по адресу: адрес выявлены нарушения в области пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. Прокурор просит возложить на ООО «Авиньон» обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений при содержании и эксплуатации ресторанно-гостиничного комплекса «Вояж», расположенного по адресу: адрес, адрес, путем приведения в соответствие с требованиями ФЗ от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а также ФЗ от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форме паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года №1273 и Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»; приостановить деятельность ресторанно-гостиничного комплекса «Вояж», расположенного по адресу: адрес, адрес, до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено при данной явке и по имеющимся доказательствам.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит по доводам апелляционной жалобы ответчик, ссылаясь на то, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", здание или сооружение на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения опасные природные процессы и явления и (или) техногенные воздействия не вызывали последствий, указанных в статье 7 настоящего Федерального закона, и (или) иных событий, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, основными задачами противодействия терроризму являются: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем:

а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта;

в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории);

г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта.

В соответствии с п. 28 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя:

а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);

б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов;

в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

В соответствии с п. 29 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", инженерная защита торгового объекта (территории) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция и капитальный ремонт).

В соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения объектами массового пребывания граждан требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

Вышеуказанное надзорное мероприятие проводилось в отношении ресторанно-гостиничного комплекса «Вояж» (ООО «Авиньон»), осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания и по предоставлению мест для временного проживания по адресу: адрес.

Проведенной совместно со специалистами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Смоленского и адрес и ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» проверкой ресторанно-гостиничного комплекса «Вояж» выявлены нарушения в области пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения: с 4-го этажа гостиницы отсутствует эвакуационный выход; лестничные клетки гостиницы не соответствуют требованиям пожарной безопасности; из зала ресторана второй эвакуационный выход не соответствует требованиям пожарной безопасности; в полу на путях эвакуации из гардероба допускается перепад высот; в отношении здания руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными XVIII ППР, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанном здании; не организовано обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа и дополнительным профессиональным программам; обслуживающий персонал гостиницы не обеспечен ручными электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации не проводит не реже 1-го раза в полугодие практических тренировок по эвакуации; руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; отсутствует (не представлена) документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для стен и покрытия полов путей эвакуации гостиницы; в лестничных клетках на первом этаже устроены гардероб и кладовая, под лестничным маршем и площадкой между первым и вторым этажом хранятся мебель и другие предметы, выполненные из горючих материалов; запор (замок) на двери эвакуационного выхода «веранды» не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа; руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки огнетушителей и не организовал своевременную их замену; на объекте защиты отсутствует (не представлена) техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправной состояние указанных средств; руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов.

По результатам проверки ресторанно-гостиничного комплекса «Вояж» выявлены следующие нарушения требований антитеррористической защищенности: не осуществлено категорирование торгового объекта; не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте; не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность торгового объекта и его критических элементов; не проводятся учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте; не осуществляется контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте; не производится информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекте (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового на торговом объекте; не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков; не обеспечена подготовка работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; не организовано взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом МВД РФ, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Согласно выписке из ЕГРН, ООО «Авиньон» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг общественного питания и по предоставлению мест для временного проживания в ресторанно-гостиничном комплексе «Вояж».

На момент проведения проверки ресторанно-гостиничный комплекс «Вояж» эксплуатируется, на территории ресторана и гостиницы находились сотрудники, а также посетители.

Разрешая спор, суд первой инстанции применил приведенные выше нормы закона, и исходил из того, что факты выявленных нарушений нашли свое подтверждение, ответчиком не опровергнуты, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении ответчика судом о времени и месте рассмотрения дела опровергаются наличием в материалах дела отчета об отслеживании почтовых отправлений, согласно которому в адрес ООО «Авиньон»: адрес (л.д. 33), подтвержденный выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 10) было направлено судебное извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 23 октября 2024 г., которое было возвращено в суд за истечением срока хранения 29 сентября 2024 года (л.д. 33).

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд первой инстанции обязанность по извещению ответчика выполнил надлежащим образом и вправе был рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Риск неполучения судебных извещений несет адресат.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о частичном устранении выявленных недостатков, коллегия также не может принять в качестве оснований к отмене или изменению обжалуемого решения, поскольку относимых и допустимых доказательств фактического исполнения требований прокурора, в том числе частичного, ответчиком не представлено.

Кроме того, указанный довод не влияет на правильность принятого судебного акта и, как следствие, не влечет его отмены в силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, поскольку недостатки в рамках проведенной проверки были выявлены, в разумный срок не устранены, что создает, в том числе, угрозу защите населения в случае необходимости использования защитного сооружения гражданской обороны по указанному выше адресу.

Судебная коллегия также отмечает, что ответчик в рамках исполнения решения суда вправе предъявить соответствующие документы, подтверждающие устранение выявленных недостатков.

Апелляционная жалоба не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Бутырского районного суда адрес от 23 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 10.04.2025 г.

Председательствующий

Судьи