Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 19 июля 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Игнатовой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела № 5-552/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: Индивидуального предпринимателя Черных Александра Николаевича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, ОГРНИП 316501800053488, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административном ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, не имеется;

с участием защитника привлекаемого лица ИП Черных А.Н. по ордеру адвоката фио, которой права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу адрес № 0639874 об административном правонарушении от 23 мая 2024 года, 08 апреля 2024 года в 12 час. 30 мин. по адресу: адрес, Черных А.Н. в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные в качестве работника по обслуживанию ИКТ и устройств связи, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 указанного закона, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, учитывая, что административное правонарушение совершено в адрес значения в адрес, административная ответственность предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание Индивидуальный предприниматель Черных А.Н. не явился, извещен, о причинах неявки не уведомил, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял, направил в суд своего защитника адвоката по ордеру фио М.Н., которая вину ИП Черных А.Н. в совершении правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не оспаривала, просила назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ниже низшего предусмотренного штрафа.

Выслушав объяснения защитника ИП Черных А.Н. по ордеру адвоката фио М.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Индивидуального предпринимателя Черных А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 4 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение в адрес значения Москве к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 4 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 г, N 115-ФЗ "о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г, N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и Российской Федерации", работодатели ИЛИ заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов настоящего дела, 28 марта 2024 года в 14 час. 00 мин. по адресу: адрес, . 14, Черных А.Н. в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные в качестве работника по обслуживанию ИКТ и устройств связи, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 указанного закона.

Указанные действия ИП Черных А.Н. квалифицированы должностным лицом по КоАП РФ.

Событие указанного административного правонарушения и виновность ИП Черных А.Н. общества в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в деле, в том числе:

- протоколом адрес № 0639875 от 23 мая 2024 года, составленным в отношении общества уполномоченным должностным лицом в котором подробно изложены обстоятельства совершения ИП Черных А.Н. административного правонарушения;

- рапортом старшего инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 28 марта 2024 года;

- сообщением о проведении проверки от 08 апреля 2024 года;

- протоколом осмотра территории от 08 апреля 2024 года;

- фототаблицей к протоколу осмотра от 08 апреля 2024 года;

- протоколом адрес № 0639548 об административном правонарушении от 08 апреля 2024 года в отношении фио, составленным по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями фио от 08 апреля 2024 года;

- копией паспорта фиоС;

- заключением об установлении личности в отношении фио от 28 марта 2024 года;

- копией постановления Бутырского районного суда адрес от 09 апреля 2024 года в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- запросом о предоставлении информации и об истребовании документов;

- сведениями о направлении запроса;

- сообщением адрес Бибирево адрес;

- запросом о предоставлении информации и об истребовании документов;

- сведениями о направлении запроса;

- письмом ООО «Элисоэнерго» от 11 апреля 2024 года;

- выпиской из ЕГРН в отношении объекта недвижимости Многонациональный общественный центр доступности «Будапешт»;

- копией договора аренды № ДА-5-ЭЭ от 04 декабря 2022 года между ООО «Элисоэнерго» и ИП Черных А.Н.;

- копией паспорта Черных А.Н.;

- письменными объяснениями Черных А.Н. от 17 апреля 2024 года;

- копией свидетельства о регистрации физического лица в качестве Индивидуального предпринимателя;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве Индивидуального предпринимателя;

- копией договора аренды № ДА-5-ЭЭ от 04 декабря 2022 года между ООО «Элисоэнерго» и ИП Черных А.Н.;

- копией соглашения от 04 февраля 2024 года о расторжении к договору № ДА-5-ЭЭ аренды от 04 декабря 2022 года;

- рапортом ведущего специалиста отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 22 апреля 2022 года;

- выпиской из ЕГРИП в отношении Индивидуального предпринимателя Черных А.Н.;

- копией рапорта инспектора и Врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 06 мая 2024 года;

- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой документарной проверки от 13 мая 2024 года в отношении Индивидуального предпринимателя Черных А.Н.;

- копией акта проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 9/02-232 от 23 мая 2024 года;

- копией служебной записки инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 23 мая 2024 года;

- другими материалами дела.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

При рассмотрении дела также были исследованы представленные защитником ИП Черных А.Н. адвокатом фио соглашение о расторжении к договору № ДА-5.598-ЭЭ от 04 декабря 2024 года, сообщение от ПАО «Московский кредитный банк» от 29 июня 2023 года о наличии у Черных А.Н. кредитных обязательств, копия ветеранского удостоверения, копии свидетельств о рождении детей.

Суд не усматривает каких-либо нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, отмечая при этом соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, особенности которой закреплены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдение сроков давности привлечения к ответственности.

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции ИП Черных А.Н. не заявлялось, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы также не обращался и суду не представлено.

При этом суд исходит из требований ст. 26.2 КоАП РФ, в силу положений которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований, сроков и периодичности их проведения могут устанавливаться другими федеральными законами, эти особенности установлены ст. 32 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктами 3 - 10 которой предусмотрено, что предметом проверки является соблюдение работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции (далее - обязательные требования); основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований; наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; предварительное уведомление работодателя, заказчика работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороны о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпунктах 2 и 3 пункта 5 данной статьи, не допускается.

В соответствии с требованиями Административного регламента, в случае выявления нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), установленных по адресу, указанному в распоряжении, при выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации назначается проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо заказчика работ (услуг), привлекающих иностранных работников в Российскую Федерацию и использующих их труд. Проводятся выездные и документарные проверки, выездная проверка может быть плановой и внеплановой, может осуществляться в местах проживания (пребывания) иностранных граждан, в местах фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности.

В рассматриваемом случае распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности по адресу: адрес, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, содержат все необходимые сведения, проверка носила выездной внеплановый характер, в связи с чем отсутствие во время ее проведения законного представителя общества или его защитника не свидетельствует о незаконности проведения данного мероприятия, проверка осуществлялась на объекте фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности по адресу: адрес, нарушений требований вышеприведенных Федеральных законов и Административного регламента при проведении выездных внеплановых проверок допущено не было.

При этом, судья принимает во внимание, что Индивидуальный предприниматель Черных А.Н. не был лишен возможности ознакомиться с указанными распоряжением и актом в ходе производства по делу об административном правонарушении, с учетом того, что данные документы в материалах дела имеются.

Из материалов дела также следует, что осмотр территории произведен в рамках проверки во исполнение распоряжения уполномоченного должностного лица. Осмотр произведен должностными лицами, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации, о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

Протокол осмотра территории соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.

Оснований для признания представленных в материалы дела фототаблицы, исходя из требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, в рассматриваемом случае органы миграционного контроля проводили проверку не конкретного юридического лица, а проверку объекта, где осуществлялись трудовые функции иностранными гражданами.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного Индивидуальному предпринимателю Черных А.Н. административного правонарушения.

В письменных объяснениях гражданина адрес имеются собственноручно сделанные им записи «с моих слов написано верно, мною прочитано, русским языком владеет».

Указанные объяснения отобраны у гражданина адрес с соблюдением требований закона, который был опрошен в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям не имеется.

На момент проведения проверки гражданин адрес находился на рабочем месте и выполнял свои трудовые обязанности. Об этом свидетельствуют вышеупомянутые письменные объяснения гражданина адрес от 08 апреля 2024 года, согласующиеся с имеющейся в материалах дела фототаблицей, на которой гражданин адрес изображен на рабочем месте.

Факт допуска гражданина адрес к трудовой деятельности в качестве ремонтника по обслуживанию ИКТ и устройств связи в точке ремонта смартфонов и планшетов с ведома Индивидуального предпринимателя фио по адресу: адрес, 08 апреля 2024 года, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

С учетом изложенного, наличие в действиях Индивидуального предпринимателя Черных А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем оценивая обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, суд полагает установленным факт совершения ИП Черных А.Н. административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Индивидуального предпринимателя Черных А.Н. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Особенностью субъекта административной ответственности по данной норме является то, что индивидуальный предприниматель должен выступать в роли работодателя, привлекающего к трудовой деятельности иностранное лицо. Работодатель - это сторона трудового договора (соглашения) (ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)). Как усматривается из положений ст. 16 ТК РФ, трудовое правоотношение возникает между работником и работодателем после заключения трудового договора. Иными словами, заключив трудовой договор, работник и работодатель становятся субъектами административного правонарушения и подлежат ответственности в соответствии с указанной нормой КоАП РФ.

Вместе с тем, как установлено судом, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Индивидуального предпринимателя Черных А.Н. имелась, доказательств принятия Индивидуальным предпринимателем Черных А.Н. всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях Индивидуального предпринимателя Черных А.Н. вины в совершении вмененного правонарушения.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что Индивидуальный предприниматель Черных А.Н.., является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Индивидуального предпринимателя Черных А.Н., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания Индивидуальному предпринимателю Черных А.Н. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Индивидуальный Черных А.Н. ранее не привлекался к административной ответственности, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, фактически признал, в содеянном раскаялся, имеет двоих несовершеннолетних детей, является ветераном, тяжелое материальное положение на дату рассмотрения дела, что признается обстоятельствами смягчающими ответственность, включен в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Судья с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории адрес, факта совершения Индивидуальным предпринимателем Черных А.Н. административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения Индивидуального предпринимателя Черных А.Н., наличие смягчающего обстоятельства, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для назначения наказания Индивидуальному предпринимателю Черных А.Н. в виде приостановления деятельности у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Черных Александра Николаевича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, ОГРНИП 316501800053488, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить Индивидуальному предпринимателю Черных Александру Николаевичу наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с 04731447740), ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, кор.счет 40102810545370000003, р/с 03100643000000017300, БИК 004525988, ИНН 7715047144, КПП 771601001, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990851710156.

Разъяснить Индивидуальному предпринимателю Черных А.Н. о том, что согласно положениям, ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае невозможности оплаты по указанным реквизитам, суд разъясняет Индивидуальному предпринимателю Черных А.Н. право обратиться в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для получения реквизитов.

Оригинал квитанции об оплате штрафа подлежит приобщению к материалам настоящего дела в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам кабинет №305 (3 этаж).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Игнатова