Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 24 сентября 2024 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адрес строительное управление - 1» (далее – адрес) в лице представителя фио на постановление № 9/02-375, вынесенное 22 марта 2023 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым адрес, ИНН 7745000111, ОГРН 1037745000633, место нахождения юридического лица: адрес, дата регистрации: 05.02.2003 года, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2023 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес было вынесено постановление №9/02-375, которым адрес, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, за то, что 29 августа 2022 года в 16 часов 20 минут по адресу: адрес, адрес в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина Таджикистан фио, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него разрешения на работу или патента, требующегося в соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что адрес был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, адрес подал в суд жалобу, в которой просит об отмене постановления должностного лица, и прекращении производства по делу, в связи с недоказанностью.

Решением Бутырского районного суда адрес от 18 мая 2023 года постановление № 9/02-375, вынесенное 22 марта 2023 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым адрес, ИНН 7745000111, ОГРН 1037745000633, место нахождения юридического лица: адрес, дата регистрации: 05.02.2003 года, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, оставлено без изменения, жалоба адрес, без удовлетворения. Данное решение представителем адрес по доверенности фио было обжаловано. Решением Московского городского суда от 08 февраля 2024 года решение Бутырского районного суда адрес от 18 мая 2023 года отменено, и направлено на новое рассмотрение в Бутырский районный суд адрес.

Представитель адрес в лице фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила суд постановление отменить, производство прекратить, по доводам письменных пояснений к жалобе.

В судебное заседание вызванный свидетель фио не явился, о причинах неявки суду неизвестно, ходатайств не поступало, вместе с тем его неявка не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку совокупность, имеющихся в деле доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по жалобу по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя адрес, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, допросив свидетелей, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно указанного Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным , на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Как следует из обжалуемого постановления, 29 августа 2022 года постановлением заместителя начальника по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-375 адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма за привлечение 29 августа 2022 года в 16 час. 20 мин. по адресу: адрес гражданина адрес, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него патента на работу в адрес, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Выявленный сотрудниками полиции иностранный гражданин адрес являлся работником адрес, что подтверждается рапортом, составленным инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио, а также на основании списка сотрудников на имя генерального подрядчика адрес на обеспечение доступа на строительную площадку для проведения работ на объекте «Переделка реновационных квартир» по адресу: адрес, влд. 9/2 в период с 01 августа 2022 года по 31 августа 2022 года, среди которых указан фио, данный список подписан генеральным директором ООО «Сильфиум» фио и начальником адрес «Сильфиум» фио, и который также содержит печать адрес.

09 июля 2019 года между Московским фондом реновации жилой застройки (застройщик) и адрес (исполнитель) заключен договор № 83-0519-ОК-1/Н на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика на период выполнения проектно-изыскательских и подрядных работ по строительству объекта: Жилые дома с инженерными сетями и благоустройствами территории по адресу: адрес, влд. 9/2, (адрес) (адрес), предметом которого является осуществление застройщиком приемки и финансирования, а исполнитель обязуется выполнить комплекс работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта «под ключ», включая оказание услуг по исполнению функций технического заказчика на период проектирования и строительства (в том числе авторский надзор и ввод в эксплуатацию), разработку проектной документации (включая сводный сметный расчет и локальные сметы) и ее согласование в объеме, необходимом для получения положительного заключения Мосгорэкспертизы на указанную документацию и положительного заключения Мосгорэкспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости в полном объеме необходимым для строительства. Рабочей документации, выполнения строительно-монтажных, пусконаладочных работ, поставку и монтаж оборудования, оплату, получение всех необходимых согласований и разрешений.

В соответствии с п. 13.1.3 договора от 09 июля 2019 года, исполнитель обеспечивает контроль по допуску работников субподрядных организаций к участию в строительном производстве. При этом работники субподрядных организаций обязаны пройти подготовку по охране труда в соответствии с действующим законодательством, и стажировку на рабочем месте под руководством лиц, назначаемых работодателем. Работники занятые на работах, выполнение которых предусматривает совмещение профессий (должностей) должны пройти подготовку по охране труда по всем видам работ, предусмотренных совмещаемыми профессиями (должностями). Работники, допускаемые к участию в строительном производстве, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, обязаны специальное обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

20 апреля 2019 года между адрес и ООО ЧОО «Лидер-А» заключен договор № ЛА-28 на оказание охранных услуг в редакции дополнительного соглашения № 6 к договору на оказание охранных услуг, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется своими силами и средствами обеспечить охрану имущества на строительном объекте «Жилые дома с инженерными сетями и благоустройством территории по адресу: адрес (Северо-Восточный административной округ)».

Пунктом 2.1 договора от 20 апреля 2019 года предусмотрено, что охранник не уполномочен проверять работников, находящихся на строительной площадке, на предмет соблюдения миграционного законодательства. Что также следует из п.п. 2,3 инструкции по охране объекта, утвержденной генеральным директором ООО ЧОО «Лидер-А», согласованной с адрес.

29 апреля 2022 года между адрес (подрядчик) и ООО «Сильфиум» (субподрядчик) заключен договор № 83-0519-ОК-1/Н/46СП на выполнение субподрядных работ, согласно условиям которого подрядчик поручает, а субподрядчик принимает на себя обязательства выполнить полный комплекс работ по отделке мест общего пользования квартир надземной части здания корпуса 2 секции 1 и 2 на объекте «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории» по адресу: адрес, влд. 9/2 (адрес) в соответствии с условиями настоящего договора и рабочей документацией.

Пунктом п. 5.23 договора субподряда предусмотрено, что субподрячик обязан подрядчику предоставить копии документов, заверенных печатью организации в том числе штатное расписание работников.

В силу п. 5.34 договора субподряда, субподрядчик обязан соблюдать правила использования иностранной и иногородней рабочей силы, установленные законодательством Российской Федерации и правовыми актами Правительства Москвы/адрес.

В случае привлечения к производству работ иностранной рабочей силы, необходимо представить разрешение на ведение трудовой деятельности (патент) на адрес (п. 5.49 договора субподряда).

В соответствии с п. 5.52 договора субподряда, субподрядчик привлекает к выполнению работ по договору персонал, имеющий соответствующее образование и прошедший проверку знаний (аттестацию) в установленном порядке в области охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности и электробезопасности.

Как предусмотрено п. 5.60 договора субподряда, субподрядчик обеспечивает проведение работ по договору путем найма высоко-среднеквалифицированного персонала и подсобных рабочих, необходимых для надлежащего и своевременного выполнения работ. Субподрядчик несет ответственность за наем, доставку, размещение, организацию питания и оплату труда всех рабочих, местного персонала и иностранных специалистов, необходимых для выполнения работ. Субподрядчик обязуется заблаговременно ознакомиться с состоянием трудовых ресурсов, чтобы избежать задержек в производстве работ (п. 5.61 договора подряда).

В силу п. 5.62 договора субподряда, субподрядчик несет единоличную ответственность за своих сотрудников на строительной площадке и обеспечивает неукоснительное соблюдение требований положений (в том числе рекомендуемых) действующих в Российской Федерации и в адрес нормативных документов и правил по отношению к собственным сотрудникам и наемным рабочим.

Также 29 апреля 2022 года согласно акту приема-передачи строительной площадки к договору № 83-0519-ОК-1/Н/46СП от 29 апреля 2022 года, представитель подрядчика адрес фио передал субподрядчик ООО «Сильфиум» фио принял участки строительной площадки на проведение полного комплекса работ по отделке мест общего пользования квартир подземной части зданий корпуса 2 секции 1 и 2, участка работ находящегося на объекте «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории» по адресу: адрес, влд. 9/2 (адрес) (адрес).

На основании списка поданного генеральному подрядчику адрес в период с 01 августа 2022 года по 31 августа 2022 года от 26 августа 2022 года, ООО «Сильфиум» просило обеспечить доступ для проведения работ на объекте «Отделка реновационных квартир» по адресу: адрес, влд. 9/2 работников ООО «Сильфиум» в том числе фио, данный список подписан генеральным директором ООО «Сильфиум» и фио и начальником адресфио Список имеет печать адрес с подписью начальника адрес фио

Таким образом, ООО «Сильфиум» передав указанный выше список на обеспечение доступа работников ООО «Сильфиум» на строительную площадку для представления информации о лицах субподрячика ООО «Сильфиум» находящихся на строительной площадке, которая была передана адрес субподрядчику ООО «Сильфиум» по акту приема-передачи 29 апреля 2022 года на время производства работ ООО «Сильфиум» по договору подряда от 29 апреля 2022 года.

Кроме того, по условиям указанного выше договора подряда от 29 апреля 2022 года между адрес и ООО «Сильфиум», которым предусматривается ответственность субподрядчика за наем работников, необходимых для выполнения работ и должен обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации по отношению к своим сотрудникам (п.п.5.60, 5.61, 5.62 договора подряда), в связи с чем контроль за нарушение миграционного законодательства возложен условиями договора от 29 апреля 2022 года на субподрядчика, выполняющего строительные работы, который должен осуществлять контроль за нанимаемыми им работниками, в том числе и по соблюдению миграционного законодательства.

Также как усматривается из протокола МС № 0540534 об административном правонарушении от 29 августа 2022 года, составленным в отношении фио, протокола осмотра территории от 29 августа 2022 года по адресу: адрес, фототаблицы к протоколу осмотра территории от 29 августа 2022 года о выявлении гражданина адрес, письменных объяснений гражданина адрес от 29 августа 2022 года, постановлении Бабушкинского районного суда адрес по делу об административном правонарушении от 30 августа 2022 года в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, не содержат сведений подтверждающих факт осуществления гражданином адрес трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на строительной площадке, расположенной по адресу: адрес именно в адрес. При этом указание в постановлении по делу № 9/02-375 от 22 марта 2023 года на п. 13.1.3 договора № 83-0519-ОК-1/Н от 09 июля 2019 года на обеспечение контроля исполнителем в данном случае адрес по допуску работников субподрядных организаций на строительную площадку, является необоснованной, поскольку как установлено судом, указанным п.13.1.3 договора от 09 июля 2019 года установлен допуск работников субподрядных организаций по соблюдению требований работниками подрядных организаций охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку как указывалось выше строительная площадка была передана адрес субподрядчику ООО «Сильфиум» по акту приема-передачи строительной площадки к договору № 83-0519-ОК-1/Н/46СП от 29 апреля 2022 года по адресу: адрес для производства полного комплекса работ, что свидетельствует о фактическом исполнении договора от 29 апреля 2022 года между адрес и ООО «Сильфиум».

Судом в качестве свидетеля был допрошен старший инспектор ОВМ УВД по СВО ГУ МВД России по адрес фио, с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, после предупреждения его об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, который пояснил, что личных неприязненных отношений к адрес не имеет, оснований для оговора адрес также не имеется, ему (фио) поступил материал в отношении адрес по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения проверки миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 29 августа 2022 года были выявлены десять иностранных граждан, осуществлявшие незаконную трудовую деятельность на строительной площадке по адресу: адрес. По данному факту у него (фио) находились материалы проверок, составленные в отношении адрес, при рассмотрении данных материалов все доказательства были изучены, допрошены свидетели, по результатам изучения представленных материалов проверок были составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении адрес, которые были преданы руководителю ОВМ для дальнейшего принятия процессуального решения. Выявленные иностранные граждане в момент проведения проверки были допущены к осуществлению трудовой деятельности без соответствующих документов с ведома адрес, поскольку в соответствии с договором генерального подряда, заключенного с ООО «Сильфиум», адрес было обязано контролировать допуск лиц, допущенных к осуществлению трудовой деятельности на строительной площадке. Основаниями для проведения проверки послужил КУСП, по результатам проведения проверки и на основании фактических обстоятельств дела к административной ответственности было привлечено адрес. При проведении проверки на строительной площадке конкретно адрес не вызывалось. Основанием для привлечения к административной ответственности послужил список лиц, допущенных на строительную площадку, подписанный ООО «Сильфиум» и адрес. ООО «Сильфиум» представило список лиц, допущенных на строительную площадку с ведома адрес. Сколько всего находилось на строительной площадке подрядчиков не знает. Проверить у иностранных граждан наличие патента было обязанностью адрес в соответствии с положениями Федерального закона № 115-ФЗ. Охрану строительного объекта на котором были выявлены иностранные граждане осуществляющие трудовую деятельность без соответствующих документов, осуществляло адрес. При проведении проверки был представлен список о допуске иностранных граждан к работе с печатью адрес. При проведении проверки были представлены все документы в том числе и акт приема-передачи строительной площадки, которые были изучены в совокупности и им дана надлежащая оценка. Пояснения генерального директора ООО «Сильфиум» не были приняты во внимание, поскольку ООО «Сильфиум» является зависимым от адрес лицом по договору субподряда. Иностранные граждане выявленные на строительной площадке предупреждались от ответственности, в представленной копии письменных объяснений фио имеется его подпись. фио А.А. работал в адрес и был уволен, являлся бывшим работником адрес. Все письменные объяснения собственноручно подписаны иностранными гражданами, после разъяснения им прав и обязанностей, данные граждане владели русским языком.

Допрошенный качестве свидетеля инспектор ОВМ УВД по СВО ГУ МВД России по адрес фио, с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, после предупреждения его об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, который пояснил, что личных неприязненных отношений к адрес не имеет, оснований для оговора адрес также не имеется, указал на то, что в рамках проведения проверки по КУСП, была проведена выездная проверка на строительной площадке по адресу: адрес, где были выявлены иностранные граждане осуществлявшие незаконную трудовую деятельность, с данных граждан были получены объяснения. Сколько на строительной площадке находилось юридических лиц пояснить не может, так как не помнит, однако на строительной площадке точно находился генеральный подрядчик. При проведении проверки у сотрудников охраны строительной площадки был выявлен список лиц допущенных на данную строительную площадку с печатью адрес. В ходе осмотра при проведении проверки фиксировались иностранные граждане. В какой момент был представлен договор субподряда не помнит. В ходе проведения проверки было установлено фактическое место расположения иностранных граждан, которые могут и не знать у кого они работают. Он (фио) принимал участи только при приведении выездной проверки на строительной площадке, список лиц, допущенных на строительную площадку находился на проходной. Также при проведении проверки у выявленных иностранных граждан были взяты объяснения, иностранные граждане знают в каком юридическом лице они работают. На момент проведения проверки имелись сомнения в части находящихся на строительной площадке юридических лиц, а именно адрес, в данном случае, юридическое лицо, допустившее иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности без соответствующих документов было установлено. Список лиц, допущенных на строительную площадку был подписан, однако кем сказать не может, потому, что не помнит, всего было два таких списка в в них имелась печать адрес. На момент проведения проверки не имелось сомнений, что иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности допустило адрес, что следует из списка лиц, допущенных на строительную площадку.

Оценив показания свидетелей фио, фио, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, суд считает, что данные объяснения свидетелей не свидетельствуют о виновности адрес во вменяемом правонарушении, поскольку наличие договора № 83-0519-ОК-1/Н/46СП на выполнение субподрядных работ от 29 апреля 2022 года, содержит условия об ответственности субподрядчика (п.п.5.60, 5.61, 5.62 договора) за своих сотрудников и наемных рабочих на переданной ему адрес строительной площадке по акту приема-передачи от 29 апреля 2022 года. Суд отмечает, что в материалах дела имеются письменные объяснения гражданина адрес, который последовательно сообщил о своей работе подсобным рабочим на строительном объекте по адресу: адрес, без указания юридического лица в котором данный иностранный гражданин адрес осуществлял свою деятельность, что также усматривается из протокола об административном правонарушении МС № 0540534 от 29 августа 2022 года, протокола осмотра территории от 29 августа 2022 года, фототаблицы к протоколу осмотра территории от 29 августа 2022 года. Данные обстоятельства также подтверждены вступившим в законную силу постановлением судьи Бабушкинского районного суда адрес от 30 августа 2022 года, которым гражданин адрес привлечен к административной ответственности по КоАП РФ за работу без патента при осуществлении деятельности в качестве подсобного рабочего на строительной площадке по адресу: адрес, без указания юридического лица, у которого осуществлял фио данные работы.

При этом, судом учитывается, передача ООО «Сильфиум» начальнику адрес фио списка своих сотрудников для выполнения объема работ на строительной площадке для дальнейшего предоставления данного списка на пропускной пункт для организации пропуска на строительную площадку работников ООО «Сильфиум» является информацией необходимой для допуска сотрудников ООО «Сильфиум» на строительную площадку по адресу: адрес для исполнения обязательств о проведении строительных работ по договору № 83-0519-ОК-1/Н/46СП на выполнение субподрядных работ от 29 апреля 2022 года, переданной адрес по акту приема-передачи от 29 апреля 2022 года субподрядчику ООО «Сильфиум», а также для обеспечения сохранности находящегося на указанной строительной площадке имущества. Кроме того, сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес не были установлены точные данные о количестве субподрядчиков/подрядчиков на указанном выше строительном объекте и у какого именно из субподрядчиков/подрядчиков гражданин адрес осуществлял трудовую деятельность без патента.

Таким образом, доказательства того, что выявленный гражданин адрес был привлечен к осуществлению трудовой деятельности именно адрес, в материалах дела отсутствуют.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что представленных в материалы дела доказательства виновности адрес в совершении указанного административного правонарушения отсутствуют.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу адрес строительное управление - 1» в лице представителя фио удовлетворить.

Отменить постановление № 9/02-375, вынесенное 22 марта 2023 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым адрес, ИНН 7745000111, ОГРН 1037745000633, место нахождения юридического лица: адрес, дата регистрации: 05.02.2003 года, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Прекратить производство по делу № 9/02-375 от 22 марта 2022 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Е.А. Игнатова