Определение о возвращении дела (областной суд)

Судья: фио дело № 7-7301/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда Леонова М.Н. в порядке подготовки к рассмотрению жалобы фио в защиту ООО УК «ЛЕГИОН» на постановление врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 21 мая 2024 года № 9/02-621 и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 05 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «ЛЕГИОН»,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2024 года врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесено постановление № 9/02-621, которым ООО УК «ЛЕГИОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Бутырского районного суда адрес от 05 августа 2024 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Защитник фио обратился в Московской городской суд с жалобой в порядке ст. 30.9 КоАП РФ на указанные акты, просил об их отмене.

Изучив в порядке ст. 30.4 КоАП РФ материалы дела и жалобу, прихожу к выводу о возвращении ее заявителю по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли , исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также , исключающие производство по делу.

Статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (часть 1). Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные – настоящего Кодекса (часть 3).

Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи ( Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом ( Конституции Российской Федерации), на судебную защиту ( Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон ( Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ , и Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования и , КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из буквального содержания КоАП РФ, следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать только постановление по делу.

По смыслу положений приведенной при подаче жалобы на решение, принятое по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такое решение.

В постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выражена правовая позиция, согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Такого же вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в от 28 января 2016 г. № 91-О.

К жалобе приложена доверенность от 19 октября 2023 года согласно которой ООО УК «ЛЕГИОН» уполномочивает фио представлять интересы Общества во всех судах судебной системы, в том числе в Московском городском суде, заключения мирового соглашения, подачи всех необходимых заявлений, ознакомления с материалами дела, снимать копии, делать выписки из материалов дела, подачи замечаний на протокол судебного заседания, подачи заявлений о восстановлении пропущенного процессуального срока, заявления ходатайств, заявления отводов, представления доказательств по делу, получения решения суда, получения исполнительного листа, обжалования судебных актов, с правом получения исполнительных документов, подписи и подачи заявления и исполнительных и иных документов в службу судебных приставов, в банки с правом подписания заявления, совершать все действия связанные с исполнительным производством, предъявления и отзыва исполнительных документов, обжалования действий судебного пристава-исполнителя, знакомиться с материалами исполнительного производства, с правом получения всех необходимых справок и документов, выписок, копий, с правом регистрации решения суда в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, установленном законом порядке, с правом оплаты тарифов, сборов, пошлин, внесения изменений в документы, исправления технических ошибок, а также со всеми иными правами, какие представлены для исполнения настоящего поручения (л.д. 193).

Однако в нарушение вышеуказанных требований абзаца четвёртого пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», из имеющейся в деле копии доверенности от 19 октября 2023 года не следует то, что заявитель по жалобе фио наделён правами защитника по КоАП РФ подачи жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Более того, в абзаце 2 вышеуказанной доверенности прямо указано, что фио вправе вести от имени ООО УК «ЛЕГИОН» дела об административных правонарушениях лишь при их рассмотрении административными либо правоохранительными органами Российской Федерации, в том числе в органах ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес.

Из материалов дела усматривается, что фио принимал участие в качестве защитника в Бутырском районном суде адрес при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Вместе с тем, указанное обстоятельство само по себе не предоставляет ему право на обжалование решения судьи районного суда, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в отсутствие у него специальных полномочий на подписание и подачу жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, которые должны быть оговорены в соответствующей доверенности.

Указанная правовая позиция подтверждена Верховным Судом Российской Федерации в решениях от 4 мая 2017 года № 70-ААД17-3, от 8 февраля 2018 года № 47-ААД18-1, от 23 августа 2018 года № 51-ААД18-1, от 24 мая 2018 года № 67-ААД-18-8, в постановлении от 17 апреля 2020 года № 44-АД20-6, в постановлении от 9 февраля 2022 года № 81-АД22-1-К8.

При этом, общая формулировка в тексте доверенности от 19 октября 2023 года о праве представлять интересы ООО УК «ЛЕГИОН» во всех судах судебной системы с правом обжалования судебных актов, указывает на объём полномочий, предоставленных КАС РФ и ГПК РФ.

В силу КАС РФ, положения настоящего не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Производство по делам об административных правонарушениях, в том числе обжалование вынесенных по этим делам постановлений осуществляется в порядке, предусмотренном РФ.

С учётом изложенного, жалобу фио защиту ООО УК «ЛЕГИОН» на постановление врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 21 мая 2024 года № 9/02-621 и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 05 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО УК «ЛЕГИОН» следует возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Вышеуказанные обстоятельства не лишают возможности законного представителя ООО УК «ЛЕГИОН» или его полномочного защитника обратиться с жалобой на вступившие в законную силу постановление врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 21 мая 2024 года № 9/02-621 и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 05 августа 2024 года в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу фио в защиту ООО УК «ЛЕГИОН» на постановление врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-621 от 21 мая 2024 года и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 05 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «ЛЕГИОН», – возвратить заявителю без рассмотрения.

Дело возвратить в Бутырский районный суд адрес для последующего возврата жалобы заявителю.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова