Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 14 августа 2024 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0584/2024 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КВГ – Ресурс» к Начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве фио, Алтуфьевскому ОСП ФССП России по Москве, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об оспаривании бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ-Ресурс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве фио, Алтуфьевскому ОСП ФССП России по Москве, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об оспаривании бездействия должностных лиц.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 22.09.2023 г. в Алтуфьевский ОСП УФССП России по Москве направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ, однако, по состоянию на дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением исполнительное производство не возбуждено, в связи с чем истец просит суд признать незаконным бездействие Старшего судебного пристава, выразившееся в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства; обязании возбудить исполнительное производство; обязании совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа; привлечь Старшего судебного пристава к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО «КВГ-Ресурс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Начальник отдела – старший судебный пристав Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Демченко Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, , чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу Федеральным законом "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным .

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу положений ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из письменных материалов дела, 22.09.2023 г. истцом в адрес Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ - судебный приказ № 2-237/21, выданный мировым судьёй судебного участка № 86 адрес в отношении Демченко Е.Н.

Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ поступили в Алтуфьевский ОСП УФССП России по Москве 20.10.2023 г., согласно отчету об отслеживании почтового отправления (80105288054922).

Вместе с тем, в нарушение ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств рассмотрения поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем суд приходит к выводу о допущенном ответчиком бездействии в данной части.

Ссылки административного ответчика на исполнительное производство № 463731/21/77045-ИП не относятся к рассматриваемому спору, истец не оспаривает невозвращение исполнительного документа после окончания исполнительного производства; в рассматриваемом споре истец выражает несогласие с бездействием старшего судебного пристава по невозбуждению исполнительного производства при повторном предъявлении исполнительного документа к исполнению.

В целях устранения допущенных нарушений прав административного истца, суд возлогает на административного ответчика обязанность рассмотреть по существу заявление ООО «КВГ-Ресурс» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-237/21, выданного мировым судьёй судебного участка № 86 адрес в отношении Демченко Е.Н.

Суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований о возложении обязанности в случае утери исполнительного документа принять меры по восстановлению исполнительного документа, предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат исполнительного документа, продлении и прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об утере (утрате) исполнительного документа. Суд разъясняет административному истцу право обратиться в Алтуфьевский ОСП УФССП России по Москве за соответствующей справкой, в случае утери такового, а также право обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, или в суд по месту исполнения с заявлением о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению в порядке ст.ст. 112, 432 Гражданского процессуального кодекса.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанностей по возбуждению исполнительного производства и совершения конкретных исполнительных действий ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Вопросы о возбуждении исполнительного производства и совершении конкретных исполнительных действий подлежат разрешению должностным лицом структурного подразделения судебных приставов. Суд в силу разграничения полномочий не вправе подменять судебным актом решение, принятие которого относится к компетенции судебного пристава-исполнителя. В то же время взыскатель не лишён возможности самостоятельно обратиться к административному ответчику с заявлением о возбуждении исполнительного производства и повторно предъявить судебный приказ к исполнению. Вместе с тем, доказательств такого обращения со стороны административного истца в материалы дела не представлено.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «КВГ – Ресурс» к Начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве фио, Алтуфьевскому ОСП ФССП России по Москве, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об оспаривании бездействия должностных лиц, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП УФССП Росписи по Москве фио, выразившееся в нерассмотрении заявления ООО «КВГ-Ресурс» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-237/21, выданного мировым судьей судебного участка № 86 адрес в отношении Демченко Е.Н.

Обязать Старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве рассмотреть по существу заявление ООО «КВГ-Ресурс» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-237/21, выданного мировым судьей судебного участка № 86 адрес в отношении Демченко Е.Н.

На основании ст. 227 КАС РФ суд обязывает Алтуфьевский ОСП УФССП России по Москве сообщить об исполнении решения суда в Бутырский районный суд адрес и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2024 года