Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0003-02-2024-006638-04

Дело: 5-468/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонанрушении

адрес 22 мая 2024 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, с участием лица привлекаемого к административной ответственности Толибова Анваршо Давлаткадамовича, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-468/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Толибова Анваршо Давлаткадамовича, ...паспортные данные,, паспортные данные и гражданина адрес (паспорт иностранного гражданина серии 405123533 выдан 28.12.2023 г.), постоянно зарегистрированного по паспортные данные в адрес, фактически проживающего в адрес, ранее к административной ответственности на адрес не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

гражданин адрес совершил осуществление иностранным гражданином трудового деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента на работу в адрес значения Москве, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах, так он (фио) 21.05.2024 года в 13 часов 35 минут, по адресу: адрес не имея трудового договора (разрешения на работу) или патента на осуществление трудовой деятельности в адрес, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на ремонтируемом объекте в адрес по вышеуказанному адресу, чем нарушил положения п.4 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Допрошенный в судебном заседании фио вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ признал в полном объеме, по доводам, указанным в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что патент или разрешение на работу в адрес не оформлял. Также отметил, что имеет дочь гражданку РФ фио, паспортные данные, проживающую в адрес.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что виновность Толибова А.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно: помимо показаний самого Толибова А.Д. данных в судебном заседании, подтверждаются так же письменными материалами административного дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу, а именно: - протоколом МС №0639846 об административном правонарушении от 21.05.2024 г., рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 21.05.2024 г., рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 21.05.2024 года; протоколом осмотра территории от 21.05.2024 г., фототаблицей к протоколу осмотра, письменным объяснением Толибова А.Д. от 21.05.2024 г., копией паспорта Толибова А.Д., справкой ЦБДУИГ в отношении Толибова А.Д.

Протокол об административном правонарушении в отношении Толибова А.Д. суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства, и содержит в себе все необходимые реквизиты.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с КоАП РФ нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании вышеизложенного, в соответствии с требованиями ст.26.11 КАП РФ, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, и в совокупности, считаю факт совершения Толибова А.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10ч.2 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Суд учитывает, что согласно положениям, ч.4 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в РФ при наличии разрешения на работу, а фио такого разрешения не имел, однако, несмотря на это осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего на ремонтируемом объекте.

Совершенное Толибовым А.Д., не отрицавшим факта осуществления им трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на ремонтируемом объекте, по адресу: адрес, правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При назначении Толибову А.Д. наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности Толибова А.Д., который к административной ответственности ранее не привлекался, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на адрес и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

При разрешении вопроса о целесообразности назначения административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, в настоящем случае наличие совершеннолетней дочери гражданки Российской Федерации не может являться основанием для исключения из административного наказания дополнительного наказания в виде административного выдворения.

По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, что прямо предусмотрено положениями части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, определено, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Правовой подход, согласно которому семейное положение иностранного гражданина не является безусловным основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в частности, при отсутствии достаточных сведений о совместном проживании и ведении членами семьи общего совместного хозяйства, неоднократно высказывался Верховным Судом Российской Федерации применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемых дел.

При этом семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, семейные отношения характеризуются, в частности, личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями всех членов семьи, общими интересами и ответственностью друг перед другом, духовным и эмоциональным родством между членами семьи, ведением общего хозяйства, наличием совместного бюджета.

Вместе с тем, материалы настоящего дела не позволяют сделать вывод о том, что фио, поддерживает с совершеннолетней дочерью семейные отношения, факт сложившихся семейных отношений, в том числе ведение совместного хозяйства, наличие общего бюджета, выполнение обязанностей членов одной семьи, не подтверждается допустимыми и достаточными доказательствами.

Также следует отметить, что наличие у иностранного гражданина близких родственников, проживающих на территории данного государства, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При этом, судом установлено, что у Толибова А.Д. имеется совершеннолетняя дочь, паспортные данные, являющееся гражданином Российской Федерации, однако, суд полагает, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ не повлечет за собой вмешательство в право на уважение семейной жизни, поскольку совершеннолетняя дочь Толибова А.Д. является совершеннолетней и не лишена права передвижения за адрес.

Исходя из имеющиеся по делу данных, характеризующих Толибова А.Д., к которым относятся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, непринятие в связи с этим мер к узакониванию своей рабочей деятельности, отсутствие места жительства, отсутствие патента, что указывает на противоправное поведение последнего, на пренебрежительное отношение к действующему законодательству, а также принимая во внимание иные обстоятельства, которые в совокупности с вышеизложенным свидетельствуют о необходимости в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, считаю необходимым назначить Толибову А.Д. административное наказание в виде административного штрафа в доход государства с административным выдворением за пределы РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.27.6, 29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Толибова Анваршо Давлаткадамовича, ... г.р,, паспортные данные и гражданина адрес (паспорт иностранного гражданина серии 405123533 выдан 28.12.2023 г.), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма с административным выдворением за пределы РФ в порядке самостоятельного контролируемого выезда.

В силу п. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес р/с 04731447740), КПП: 771601001, ИНН 7715047144, Банк получателя: ГУ банка России по ЦФО/УФК по адрес, ЕКС 4010281054537000003, Кор.счет 03100643000000017300, ОКТМО 45365000, БИК 00452988 КБК 18811601181019000140, Наименование платежа «средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за незаконное осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, УИН 18891779990851698970.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Оригинал квитанции об оплате штрафа подлежит приобщению к материалам настоящего дела в Отделе обеспечения судопроизводства по административным делам кабинет №305 (3 этаж).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд адрес.

Судья: Е.А. Игнатова