Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 22 октября 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4342/2024 по исковому заявлению фио Талгать Шамсиевича, паспортные данные к ОСФР по адрес и адрес о назначении пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с настоящим иском, указав, что 04 октября 2021 года обратился за назначением страховой пенсии по старости в Главное управление ПФР № 6 по адрес и адрес. В соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости на общих условиях лиц рожденных 1960 г у мужчин возникает в возрасте 61 год и 6 месяцев. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии со ст. 35 Закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента -6,6. С 01 января 2016 года требуемая продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на один год не более 15 лет и величина ИПК –на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Продолжительность стажа необходимого для назначения пенсии на день достижения пенсионного возраста по старости в 2021 году должна быть не менее 12 лет, величина ИПК не менее 21,00. Решением ГУ ПФР № 6 по адрес и адрес в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием ИПК. Мотивом отказа послужило разночтение в имени в трудовой книжке с паспортными данными «Талгат». В отчестве, имеются исправления, не оговоренные в установленном порядке. Страховой стаж составил 12 лет девять месяцев и 22 дня, ИПК – 18,833. В последующем, истец обратился в суд и Решением Бутырского районного суда адрес от 19 июля 2023 года установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки. После вступления решения суда в законную силу, 25 августа 2023 года истец вновь обратился с заявлением о назначении пенсии. В силу ст. 22 Закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Пенсия истцу назначена с даты повторного обращения – с 25 августа 2023 года. Право на пенсию возникло 01 ноября 2021 года. Истец обратился в электронную приемную о перерасчете. Истцу отказано с указанием на то, что решением суда не установлена дата назначения пенсии с 01 ноября 2021 года. Отказ истец считает незаконным. С учетом уточнения, истец просил суд признать незаконным решение от 02 февраля 2022 года и действия по отказу в назначении истцу пенсии с 01 ноября 2021 года и возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить пенсию с 01 ноября 2021 года по 24 августа 2023 года.

Представитель истца в судебное заседание явилась, требования с учетом уточнения поддержала, указав, что при обращении истца первоначально 04 октября 2021 года все документы им были представлены и ответчик должен был разъяснить истцу необходимость установить принадлежность трудовой книжки в судебном порядке, однако этого не сделал, вынес оспариваемое решение. Просила требования с учетом уточнения удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена, представила отзыв по заявленным требованиям, исходя из содержания которого требования не признала. Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ при данной явке и в отсутствие сторон извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Решением от 02 февраля 2022 года Мусину Т.Ш. обратившемуся 04 октября 2021 года за назначением страховой пенсии по старости отказано в установлении пенсии. Продолжительность стажа, необходимого для назначения пенсии на день достижения пенсионного возраста по старости в 2021 года должен быть не менее 12 лет, величина ИПК – не менее 21,00. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (мужчины и соответственно женщины). Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части повышения пенсионного возраста. В связи с изменениями законодательства, право на страховую пенсию по старости на общих условиях для лиц, рожденных 1960 г. (мужчины) возникает в 61 год и 6 месяцев (мужчины). В страховой стаж фио, 01 мая сумма включены периоды трудовой деятельности: 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года продолжительностью 4 года 00 месяцев 00 дней; 07 февраля 2002 года по 31 декабря 2002 года 0 лет 10 месяцев 25 дней; 13 февраля 2003 года по 31 декабря 2003 года 0 лет 10 месяцев 19 дней; 18 апреля 2004 года по 31 декабря 2003 года 0 лет 8 месяцев 14 дней; 07 апреля 2005 года по 30 сентября 2008 года – 3 года 5 месяцев 24 дня; 01 февраля 2009 года по 31 октября 2010 года 1 год 9 месяцев 0 дней; 01 марта 2014 года по 31 марта 2015 года 1 год 1 месяц 0 дней. Стаж составил 12 лет 9 месяцев 22 дня, значение ИПК 18,833. В страховой стаж не включены периоды отпусков без сохранения содержания с 01 января 2022 года по 06 февраля 2002 года, с 01 января 2003 года по 12 февраля 2003 года, с 01 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 01 января 2005 года по 06 апреля 2005 года. Для назначения страховой пенсии по старости Мусин Т.Ш. представил военный билет серии НП № 6546893, выданный Кухморским районным военным комиссариатом Татарстанской АССР 17 мая 1978 года на имя Мусин Талгат Шамсиевич, что не соответствует имени заявителя, согласно документу, удостоверяющему личность. В представленной трудовой книжке колхозника № 1017 с датой заполнения 10 февраля 1977 года на титульном листе указан «Мусин Талгат Шамсиевич», что не соответствует имени заявителя, согласно документу, удостоверяющему личность. Сведений о перемене имени не представлено. На запрос специалиста отдела назначения пенсий Управления назначения, перерасчета пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ-УПФР № 6 адрес и адрес из Клиентской службы в адрес ОПФ РФ по адрес поступил акт от 14 декабря 2021 года № 24 о проверке факта работы Мусина Талгата Шамсиевича в адрес» за период с 22 апреля 1986 года по 23 мая 2007 года. По приказам о приеме и об увольнении проверкой был установлен факт работы с 22 апреля 1986 года по 23 мая 2007 года Мусина Талгата Шамсиевича. По представленным лицевым счетам по начислению заработной платы имя «Талгат» имеет различное написание. Решение получено заявителем 11 февраля 2022 года.

Суду представлена трудовая книжка, а также, вступившее в законную силу решение Бутырского районного суда адрес от 19 июля 2023 года, которым установлен факт принадлежности трудовой книжки и копия определения об устранении описки.

Также, представлен ответ на обращение в электронную приемную Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, согласно которому, выплата пенсии производится со дня обращения 25 августа 2023 года (л.д. 25-26).

Представитель истца указывала, что в рамках исполнения возложенных обязанностей, пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативно правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии, о документах, необходимых для оценки его права на получение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов. В случае невыполнения органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан. В 2021 году истец обратился за назначением страховой пенсии по старости. При обращении в пенсионный фонд, истцу не было разъяснено и рекомендовано предоставить в фонд дополнительно сведения или документы о принадлежности его трудовой книжки и др. Данный факт является, по мнению истца, прямым нарушением прав и влечет обязанность пенсионного органа начислить ему пенсию с даты обращения. Заявление первоначально подано 04 октября 2021 года. Право на пенсию возникло с 01 ноября 2021 года.

Возражая против иска, представитель ответчика указывала, что 04 октября 2021 года Мусин Т.Ш. обратился в пенсионный фонд для назначения страховой пенсии по старости. Решением от 02 февраля 2022 года № 220000081217/1388092/21 истцу отказано в назначении трудовой пенсии в связи с тем, что Филиалом не принята к рассмотрению трудовая книжка и книжка колхозника при наличии разночтения в имени. В течение трех месяцев со дня разъяснения, истцом не представлены документы (п. 21-24 Правил обращения за страховой пенсией). При обращении истца и предоставлении копии вступившего в законную силу решения суда, истцу назначена пенсия с даты повторного обращения на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 25 августа 2023 года бессрочно. Просила в иске отказать.

Как установлено судом, решение об отказе в выплате получено Мусиным Т.Ш. 11 февраля 2022 года.

30 марта 2022 года Мусин Т.Ш. обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности документа.

19 июля 2023 года Решением Бутырского районного суда адрес от 19 июля 2023 года заявление удовлетворено.

25 августа 2023 года истец повторно обратился к ответчику для назначения пенсии, с приложением вступившего в законную силу решением суда.

Пенсия назначена с 25 августа 2023 года.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в силу болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализация права гражданина Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется согласно положениям Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года 3 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (ч. 1 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 Закона).

Как установлено судом, за страховой пенсией истец обратился 04 октября 2021 года, право на пенсию возникло с 01 ноября 2021 года, решение об отказе в связи с наличием разночтений вынесено 02 февраля 2022 года.

При этом, с заявлением истцом представлены копии документов: паспорт, трудовая книжка и книжка колхозника, подтверждающие периоды работы.

Как указывал истец, пенсионный орган не разъяснил Мусину Т.Ш. и не истребовал дополнительные документы.

Однако, о необходимости установить факт принадлежности документа, истец узнал только после получения решения об отказе. Сразу же предпринял меры по обращению в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам ; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе .

Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов ; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе .

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации ( Правил обращения за страховой пенсией).

В Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что: 1. При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

4. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Пенсия назначена после предоставления вступившего в законную силу решения суда с 25 августа 2023 года бессрочно. В назначении пенсии с даты первичного обращения отказано, по прошествии трех месяцев. Истец просил произвести выплату с 01 ноября 2021 года по 24 августа 2023 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Поскольку необходимые разъяснения истцу так и не были даны, доказательств обратному суду не представлено, суд счел требования подлежащими удовлетворению.

Отказ в назначении пенсии следует признать незаконным, пенсия подлежит начислению и выплате с 01 ноября 2021 года по 24 августа 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь - ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио Талгать Шамсиевича, паспортные данные к ОСФР по адрес и адрес о назначении пенсии с даты обращения, удовлетворить.

Признать несоответствующими закону и отменить решение ОСФР по адрес и адрес об отказе в назначении пенсии от 02 февраля 2022 год и последующий отказ в назначении пенсии со дня первичного обращения.

Возложить на Филиал № 6 ОСФР по адрес и адрес обязанность произвести выплату фио Талгать Шамсиевичу, паспортные данные страховой пенсии по старости за период с 01 ноября 2021 года по 24 августа 2023 года.

Взыскать с Филиал № 6 ОСФР по адрес и адрес госпошлину в доходы бюджета адрес сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.Е. Королева

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2024 года