Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 27 апреля 2024 года

Федеральный судья Бутырского районного суда адрес фио, с участием лица привлекаемого к административной ответственности – делинквента Жамалова Худойора Шавкатовича, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Жамалова Худойора Шавкатовича, ...гр., паспортные данные и гражданина адрес, постоянно зарегистрированного по паспортные данные в адрес, фактически проживающего в адрес по адресу: Москва, адрес, временно зарегистрированного по адресу: Москва, адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности постановлением ОМВД России по адрес от 04.10.2023г. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, на учетах в НД и в ПНД не состоящего (паспорт иностранного гражданина серии FA 4191320 выдан 22.10.2021г. МВД адрес),

УСТАНОВИЛ:

гражданин адрес совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в повторном в течении одного года совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах: фио являясь гражданином иностранного государства (Узбекистан), в нарушение п.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывая в Российской Федерации, находясь в городе федерального значения Москве, в установленном законом порядке и установленный срок, уведомил органы миграционного контроля о месте пребывания (встал на миграционный учет) по адресу: Москва, адрес, однако фактически по указанному адресу не проживал, а фактически проживает по адресу: Москва, адрес, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст.20,21,22 ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №109-ФЗ от 18 июля 2006 года, и совершенное в течении одного года после совершения аналогичного административного правонарушения, и в связи с чем был задержан сотрудниками полиции 26.04.2024г.

Допрошенный в судебном заседании фио вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КАП РФ, признал в объеме, изложенном в протоколе об административном правонарушении, при этом ничего значимого для существа рассматриваемого административного дела, дополнить не смог. В содеянном раскаялся, обещал, что подобного в его жизни больше не повторится.

Помимо показаний Жамалова Х.Ш., его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.5 КАП РФ, подтверждается письменными материалами административного дела, которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу, а именно: - рапортом ОМВД России по адрес Лианозово адрес о задержании иностранного гражданина Жамалова Х.Ш., - протоколом о доставлении лица, совершившего административному правонарушение, - протоколом об административном правонарушении, - распиской разъяснения Жамалову Х.Ш. прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, - письменным объяснением Жамалова Х.Ш., которые по смыслу совпадают с показаниями данными Жамаловым Х.Ш. в судебном заседании; - гражданский паспорт Жамалова Х.Ш., согласно которому последний (фио) является гражданином адрес; - справкой проверки Жамалова Х.Ш. по учетам ЗИЦ, УВМ ИЦ ГУ МВД России по адрес, согласно которым патент либо разрешение на работу на адрес на имя Жамалова Х.Ш. не выдавалось; - справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, из которой видно, что фио разрешение на работу иностранному гражданину в адрес и вообще в РФ не оформлял, и постановление о привлечении Жамалова Х.Ш. к административной ответственности от 04.10.2023г. Личность Жамалова Х.Ш. установлена на основании гражданского паспорта.

Протокол об административном правонарушении в отношении Жамалова Х.Ш. суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства, и содержит в себе все необходимые реквизиты.

В соответствии с КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно КоАП РФ нарушения, предусмотренные и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года , от 29 сентября 2011 года , необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 26.04.2024г. в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес выявлен гражданин адрес, который временно пребывая в Российской Федерации, находясь в городе федерального значения Москве, в установленном законом порядке и установленный срок, уведомил органы миграционного контроля о месте пребывания (встал на миграционный учет) по адресу: Москва, адрес, однако фактически по указанному адресу не проживал, а фактически проживает по адресу: Москва, адрес, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст.20,21,22 ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №109-ФЗ от 18 июля 2006 года

Ранее, фио постановлением заместителя начальника ОМВД России по адрес от 04.10.2023г., был привлечен к административной ответственности по КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу. Сведений об уплате административного штрафа в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществлено Федеральным "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Так, в силу Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Место пребывания иностранного гражданина определено в Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) ( Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Из содержания вышеназванных норм следует, что для целей миграционного учета в качестве места пребывания иностранного гражданина допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. В иных случаях проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, является нарушением правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Из пояснений Жамалова Х.Ш. данных в судебном заседании следовало, что по месту регистрации не проживал, а проживал у своей знакомой по адресу: Москва, адрес.

При таких обстоятельствах, проживание иностранного гражданина не по месту постановки на миграционный учет при наличии постановки на миграционный учет по иному адресу, судом расценивается как нарушение требований , , Закона о миграционном учете и, в связи с привлечением его ранее в течение года к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, суд квалифицирует действия делинквента Жамалова Х.Ш. по КоАП РФ, как нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания (проживания), выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное повторно в течение одного года.

Факт совершения административного правонарушения и вина Жамалова Х.Ш. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Представленный делинквентом патент на осуществление трудовой деятельности на территории адрес серии 77 №2303492620, был проверен судом через фио ГУ МВД России по адрес – кол-центр (тел.телефон-00), из полученных сведений следует, что представленный патент прекратил свое действие 10.03.2024г. иных сведений о наличии у последнего действующего патента на адрес в фио ГУ МВД России по адрес не содержится.

При назначении Жамалову Х.Ш. наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности Жамалова Х.Ш. который раскаялся в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, вместе с тем, суд не может не обратить внимание на пассивное отношение делинквента к Российскому миграционному законодательству, а также попытки легализовать свое положение на адрес путем оформления патента на осуществление трудовой деятельности на адрес.

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на адрес и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

Жамаловым Х.Ш. не было представлено документов, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на адрес или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение его личной и семейной жизни.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни Жамалова Х.Ш. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, о защите прав человека и основных свобод (адрес, 4 ноября 1950 г.), о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), не усматривается.

Совершенное Жамаловым Х.Ш. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Жамаловым Х.Ш. административного правонарушения, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений КоАП РФ или исключения административного выдворения за пределы РФ, более того, суд при назначении административного выдворения за пределы РФ указывает на пассивное отношение делинквента к Российскому миграционному законодательству, повторное привлечение делинквента за нарушение миграционного законодательства.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями , , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции КоАП РФ, является справедливым и соразмерны содеянному.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, считаю необходимым назначить Жамалову Х.Ш. административное наказание в виде административного штрафа в доход государства, с административным выдворением за пределы РФ.

Вместе с тем, суд принимая во внимание пассивное отношение делинквента к действующему миграционному законодательству, неоднократное привлечение делинквента к административной ответственности на адрес за нарушение миграционного законодательства, отсутствие у делинквента на адрес постоянно или временного места жительства, а также исходя из умышленных действий делинквента по легализации своего положения на адрес, суд находит состоятельным ходатайство органов по контролю в сфере миграции, в части назначения Жамалова Х.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ путем помещения последнего в Центр для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жамалова Худойора Шавкатовича, ...гр., паспортные данные и гражданина адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КАП РФ, и назначить Жамалову Худойору Шавкатовичу административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма, с административным выдворением за пределы РФ с принудительным помещением Жамалова Худойора Шавкатовича в Центр для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес.

Исполнение настоящего постановления возложить на Межрайонный отдел по административному выдворению УФССП России по адрес.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по адрес (ОМВД России по адрес) КПП 771601001, ИНН 7715047144, ОКТМО 45363000, номер счета получателя 03100643000000017300, наименование банка ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, корсчет 40102810545370000003, наименование платежа «штраф», УИД 18880377240006117458.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: С.И. Завьялова