Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 22 апреля 2024 года

Федеральный судья Бутырского районного суда адрес фио, с участием лица привлекаемого к административной ответственности – делинквента Ражапова Илёса Содиковича, в присутствии переводчика фио, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ражапова Илёса Содиковича, паспортные данные и гражданина адрес, постоянно зарегистрированного по паспортные данные в адрес, фактически проживающего в адрес, ранее к уголовной не привлекавшегося, привлекавшегося к административной ответственности постановлением Начальника ОМВД России по адрес от 29 января 2024 года по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, на учетах в НД и в ПНД не состоящего (паспорт иностранного гражданина FA 4710847 выдан 10 января 2022 года), суд

УСТАНОВИЛ:

гражданин адрес фио совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в повторном в течении одного года совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах: фио являясь гражданином иностранного государства (Узбекистан), в нарушение п.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывая в Российской Федерации, находясь в городе федерального значения Москве, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации – 06 апреля 2024 года, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и совершенное в течении одного года после совершения аналогичного административного правонарушения, и в связи с чем был задержан сотрудниками полиции 21 апреля 2024 года.

Допрошенный в судебном заседании фио вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КАП РФ, признал в объеме, изложенном в протоколе об административном правонарушении, при этом ничего значимого для существа рассматриваемого административного дела, дополнить не смог. В содеянном раскаялся, обещал, что подобного в его жизни больше не повторится.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершенного Ражаповым И.С. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.5 КоАП РФ, помимо показаний самого Ражапова И.С., подтверждаются так же письменными материалами административного дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу, а именно: - рапортом ОМВД России по адрес о задержании иностранного гражданина Ражапова И.С., - протоколом о доставлении лица, совершившего административному правонарушение, - протоколом об административном правонарушении, - распиской разъяснения Ражапова И.С. прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, - письменным объяснением Ражапова И.С., которые по смыслу совпадают с показаниями данными Ражаповым И.С. в судебном заседании; - гражданский паспорт Ражапова И.С., согласно которому последний (фио) является гражданином адрес; - справкой проверки Ражапова И.С. по учетам ЗИЦ, УВМ ИЦ ГУ МВД России по адрес, согласно которым патент либо разрешение на работу на адрес на имя Ражапова И.С. не выдавалось; - справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, из которой видно, что фио разрешение на работу иностранному гражданину в адрес и вообще в РФ не оформлял, и постановление о привлечении Ражапова И.С. к административной ответственности, - постановлением Начальника ОМВД России по адрес от 29 января 2024 года о привлечении Ражапова И.С. к административной ответственности за совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Ражапова И.С. суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства, и содержит в себе все необходимые реквизиты.

В соответствии с КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно КоАП РФ нарушения, предусмотренные и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года , от 29 сентября 2011 года , необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 21 апреля 2024 года в 11 часов 00 минут по адресу: Москва, адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес по адрес выявлен гражданин адрес фио, который после окончания срока временной регистрации на адрес – 06 апреля 2024 года , уклонился от выезда с адрес, чем нарушил правила миграционного учета, установленные - Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Учитывая, что фио ранее 29 января 2024 года уже был привлечен постановлением начальника ОМВД России по адрес к административной ответственности по КоАП РФ, его действия квалицированы как административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Ражапова И.С. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и доказанности вины Ражапова И.С. в его совершении.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Ражапова И.С. события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения последний по месту фактического проживания на миграционный учет не встал, официально не трудоустроен, трудовых договоров не заключал и по истечению срока временного пребывания на адрес уклонился от выезда с адрес.

Утверждения делинквента Ражапова И.С. о наличии у последнего временной регистрации на адрес, были проверены судом через фио ГУ МВД России по адрес – кол-центр (тел.телефон-00), и согласно полученной информации временная регистрация на имя Ражапова И.С. в системе фио не зарегистрирована.

Аналогичная проверка была проведена органами миграционного контроля составившими материал об административном правонарушении, о чем в материалах дела содержится рапорт инспектора ГИАЗ ОМВД России по адрес.

При назначении Ражапову И.С. наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности Ражапова И.С. который раскаялся в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на адрес и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

Также суд отмечает, что Ражаповым И.С. не было представлено документов, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на адрес или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение его личной и семейной жизни.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни Ражапова И.С. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, о защите прав человека и основных свобод (адрес, 4 ноября 1950 г.), о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), не усматривается.

Совершенное Ражаповым И.С. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Одновременно с этим, суд принимает во внимание наличие у Ражапова И.С. действующего и оплаченного патента на осуществление трудовой деятельности на адрес серии 77 №2400018141, что по мнению суда является основанием для смягчения административного наказания, которое должно быть применено к делинквенту Ражапову И.С. допустившему неоднократное нарушение миграционного законодательства РФ.

В частности наличие у делинквента Ражапова И.С. действующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории адрес допускает сделать вывод об отсутствии пассивного отношения Ражапова И.С. к действующему миграционному законодательству.

Таким образом, суд полагает, что в настоящем случае имеют место обстоятельства исключающие из объема назначаемого делинквенту Ражапову И.С. наказания в виде выдворения за пределы РФ, при этом назначение Ражапову И.С. административного штрафа назначается в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями , , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции КоАП РФ, и является справедливым и соразмерным наказанием содеянному.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, считаю необходимым назначить Ражапову И.С. административное наказание в виде административного штрафа в доход государства, без назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ражапова Илёса Содиковича, паспортные данные, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по адрес, КПП 771601001, ИНН 7715047144, ОКТМО 45354000, БИК 004525988, кор/счет 40102810545370000003, КБК 18811601181019000140, УИН 18880377240006564225.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: С.И. Завьялова