Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 19 июля 2024 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Тен Е.П. на постановление №0355431010123022701000523 от 27 февраля 2023 года, вынесенное контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП, которым Тен Елена Пантелеевна, паспортные данные, зарегистрирована по адресу: адрес, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления, и прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №0355431010123022701000523 от 27 февраля 2023 года, вынесенное контролёром-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП, водитель транспортного средства, собственником (владельцем) которого является Тен Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, а именно в том, что она совершила неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Тен Е.П. подана жалоба в суд, в которой она просит постановление отменить и дело производством прекратить.

В судебное заседание Тен Е.П. и ее представитель не явились, извещены, о причинах неявки не уведомили, ходатайств по делу в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляли, об отложении рассмотрения жалобы по существу не ходатайствовали, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, а также учитывая, что участие Тен Е.П. и ее представителя в судебном заседании суд не находит обязательным, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу по существу в отсутствие Тен Е.П. и ее представителя.

Представитель административного органа не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

В соответствии с п. 1(2).2 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес", лица, размещающие транспортные средства на парковочных местах платных городских парковок, обязаны соблюдать правила пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждаемые Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес. Невыполнение обязанности по оплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, в том числе с нарушением установленного правилами пользования городскими парковками периода времени, в течение которого должна быть осуществлена такая оплата с момента въезда на парковочное место, влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года N 61-02-343/9 утверждены Правила пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках (далее - Правила), которые распространяются на отношения, связанные с размещением транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок, созданных в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" и устанавливают порядок и последовательность совершения действий лицами, размещающими транспортные средства на парковочных местах платных городских парковок, в том числе при внесении платы за размещение транспортного средства на парковочном месте платных городских парковок; данные Правила обязательны к выполнению всеми пользователями (п. 1.1 и 1.2 Правил).

В силу п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения автотранспортных средств в прямо предусмотренных случаях.

Частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, которое совершено с использованием транспортного средства и зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанном случае протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 3 ст. 1.5 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов дела должностным лицом при рассмотрении дела установлено, что 14 февраля 2023 года в 16 час. 18 мин. 35 сек. по адресу: адрес (4) зафиксировано, что Тен Е.П., являясь собственником транспортного средства марки марка автомобиля КН (QUORIS), регистрационный знак ТС, в нарушение Правил не произвела оплату за размещение указанного транспортного средства на соответствующей платной парковке, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное КоАП адрес.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, согласно которому 14 февраля 2023 года в 16 часов 18 минут по адресу: адрес (4) зафиксировано, что Тен Е.П., являясь собственником транспортного средства марки марка автомобиля КН (QUORIS), регистрационный знак ТС, в нарушение правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, разместила на платной городской парковке указанное транспортное средство, без осуществления платы. При этом прибор видеофиксации АПК «Стрит Фалькон» которым зафиксировано правонарушение, имеет идентификат SF 3008, свидетельство о поверке С-МА/21-09-2022/188036672, прибор прошел поверку, которая действительна до 20.09.2024 года.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Достоверность данных, полученных при помощи специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, поскольку данное специальное техническое средство является стационарно установленным и работает в автоматическом режиме без влияния человека на процедуру фиксации событий в зоне своего обзора, что согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, выводы должностного лица о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 ст. 8.14 Закона адрес № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», являются правильными.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении должностным лицом дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела усматривается, что автомобиль марка автомобиля КН (QUORIS), регистрационный знак ТС собственником (владельцем) которого является Тен Е.П., был размещен на платной городской парковке 14 февраля 2024 года с 15 час. 18 мин. 35 сек. без осуществления оплаты, что является нарушением п. 2.4 Правил и влечет наступление административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено Тен Е.П. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением заявителя, которые могут служить основанием для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы о том, что у Тен Е.П. отсутствует право управления каким-либо транспортным средством, Тен Е.П. не получала водительского удостоверения, в связи с чем Тен Е.П. не могла быть допущена к управлению транспортным средством, автомобилем управлял ее сын Тен В.Г., Тен Е.П. проживает по месту регистрации по адресу: адрес и 14 февраля 2023 года в адрес не находилась, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку к административной ответственности Тен Е.П. привлечена не как водитель транспортного средства, а как собственник транспортного средства, применительно к положениям ст. ст. 1.5 и 2.6.1 КоАП РФ, с учетом имевшей место быть фотофиксации административного правонарушения. При этом судом истребована информация о выдаче гражданке Тен Е.П. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. Согласно ответу Врио заместителя начальника фио ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по адрес в Федеральной информационной системы Госавтоинспекции на имя Тен Е.П., паспортные данные, сведения о выдаче водительского удостоверения отсутствуют. Отсутствие водительского удостоверения у Тен Е.П. не исключает управление последней принадлежащим ей транспортным средством, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

То обстоятельство, что транспортным средством управляло другое лицо, а именно сын заявителя Тен В.Г. не состоятельны, поскольку не являются достаточными для вывода о том, что транспортное средство не могло находиться в пользовании собственника. При этом судом также была истребована информация о наличии страхового полиса на транспортное средством марка автомобиля КН (QUORIS), регистрационный знак ТС и сведений об указанных в нем о допуске лиц к управлению названным транспортным средством, согласно ответа РСА на запрос суда, РСА не располагает сведениями о договорах фио в отношении указанного выше транспортного средства в связи с их отсутствием в фио, что по мнению суда не указывает о безвозвратном выбытии автомобиля из владения и пользования собственника, не свидетельствуют о невозможности собственника воспользоваться и распоряжаться принадлежащим ему автомобилем, равно как и не подтверждают факта нахождения указанного выше автомобиля в момент фиксации правонарушения в пользовании другого лица, равно как и не подтверждают факта нахождения указанного выше автомобиля в момент фиксации правонарушения в пользовании иного лица.

Таким образом, заявитель жалобы не представил бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норма, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

На основании п. 4.7 Правил для целей применения указанных Правил под государственным регистрационным знаком следует понимать государственный регистрационный знак транспортного средства, включающий цифры и буквы, означающие номер и серию регистрационного знака транспортного средства, а также все иные цифры и буквы в структуре регистрационного знака в соответствии с требованиями государственного или национального стандарта Российской Федерации, определяющего типы и основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам, установленным на транспортные средства (в том числе, но не ограничиваясь, цифры кода региона регистрации транспортного средства).

В соответствии с п. 2.3.2. Правил одним из способов внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке является списание денежных средств с виртуального парковочного счета. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления SMS на номер 7757, либо телефонного звонка на номер 3210 или +7 (495) 539-54-54, либо направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, либо в личном кабинете гражданина или организации на портале parking.mos.ru.

Внесение платы за размещение транспортного средства в соответствии со строкой 1, дефисом вторым строки 4, строкой 5, дефисом вторым строки 6 таблицы при фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки и снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки с помощью мобильного приложения производится путем входа на главную страницу мобильного приложения путем ввода абонентского номера оператора сотовой связи и введения индивидуального кода доступа, полученного по SMS с номера 7757. Указания государственного регистрационного знака размещаемого транспортного средства, номера парковочной зоны, времени, в течение которого транспортное средство будет размещено на парковочном месте платной городской парковки, и направления запроса на активацию парковочной сессии (п. 3.1.2.2. Правил).

По смыслу Правительства Москвы 17.05.2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" и Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при ее оплате).

По смыслу ч. 2 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, то есть, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, действия Тен Е.П. квалифицированы по Кодексу об административных правонарушениях правильно.

Иных доводов, влекущих безусловную отмену постановления и решения должностных лиц, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

При назначении административного наказания Тен Е.П. должностное лицо учло обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного и назначило ему наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, которое является соразмерным и справедливым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление на постановление № 0355431010123022701000523 от 27 февраля 2023 года и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП является законными и обоснованными, вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №0355431010123022701000523 от 27 февраля 2023 года, вынесенное контролёром-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП, которым Тен Елена Пантелеевна, паспортные данные, зарегистрирована по адресу: адрес, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 ЗГМ №45, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, - оставить без изменения, жалобу Тен Е.П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Е.А. Игнатова