Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 07 июня 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0327/2024 по административному иску Штерева Тони Рафаэловича к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Штерева Т.Р. обратилась в суд с административным иском к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав адрес от 21 февраля 2024 года о применении мер профилактического воздействия без организации индивидуально-профилактической работы с законным представителем.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 21.02.2024 г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес были вынесены Постановления № 10 о назначении административного наказания в виде штрафа по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, а также постановление № 10а. Постановлением комиссии № 10 Штерев Т.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения и назначен штраф в размере сумма Истец выражает несогласие с принятыми в отношении него постановлениями, указывая на отсутствие надлежащих доказательств его вины. Полагая свои права нарушенными административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Административный истец Штерев Т.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управы адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд представителя по доверенности фио, которая просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, на рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес из О... России по адрес поступили материалы, содержащие протокол адрес № 0648639 от 16.01.2024 г. об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, составленный в отношении гражданина фио фио, ...паспортные данные, по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери фио, а именно гражданин Штерев Т.Р. не исполняет решение суда о порядке общения с ребенком, не заботится о психологическом состоянии дочери, провоцирует конфликтные ситуации с матерью несовершеннолетней в присутствии дочери.

По результатам рассмотрения указанных материалов, выслушав объяснения Штерева Т.Р., Штеревой О.А., а также представителя Штерева Т.Р. – фио, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес вынесла постановление № 10/1, которым Штереву Т.Р., Штеревой О.А. рекомендовано исполнять решение Бабушкинского районного суд адрес от 06.10.2020 г.

Как следует из вынесенного постановления, Комиссией было установлено, что согласно протокола адрес № 0648639 от 16.01.2024 г. об административном правонарушении, составленного врио старшего инспектора ОДН ОУУП и ПНД Отдела ... России по адрес капитаном полиции фио, 16.01.2024 г. около 10 часов 20 минут было установлено, что гражданин Штерев Т.Р., ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери фио, а именно гражданин Штерев Т.Р. не исполняет решение суда о порядке общения с ребенком, не заботится о психологическом состоянии дочери, провоцирует конфликтные ситуации с матерью несовершеннолетней в присутствии дочери.

В ходе рассмотрения поступивших материалов административным ответчиком были исследованы объяснения Штерева Т.Р., записанные с его слов.

Комиссией было установлено, что решением Бабушкинского районного суда адрес от 06.10.2020 г. по гражданскому делу № 2-2735/20250 были частично удовлетворены требования Штерева Т.Р. к Штеревой О.А. об обязании не чинить препятствий в общении с ребенком, определении порядка общения.

Указанным судебным актом постановлено: Определить Штереву Т.Р. порядок общения с несовершеннолетней фио, при котором установить следующий порядок общения с ребенком:

- каждую среду с 19 по 20 часов на нейтральной территории, удобной для ребенка, с учетом состояния здоровья ребенка, забирая и возвращая ребенка по месту жительства его матери, в случае болезни ребенка общение происходит по месту его жительства,

-каждое воскресенье с до 18 часов на нейтральной территории, удобной для ребенка, с учетом состояния здоровья ребенка, забирая и возвращая ребенка по месту жительства его матери, в случае болезни ребенка общение происходит по месту его жительства с 17 по 18 часов.

Изучив материалы и исследовав доказательства по делу об административном правонарушении Комиссией были приняты постановления № 10 о назначении административного наказания в виде штрафа по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, а также постановление № 10/1, которым Штереву Т.Р. и Штеревой О.А. рекомендовано исполнять решение Бабушкинского районного суда адрес от 06.10.2020 г.

Основы правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними и направлена на обеспечение защиты их прав и законных интересов.

В силу Закона об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят, в том числе, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы опеки и попечительства и органы внутренних дел.

Согласно Закона об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исключением следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и воспитательных колоний, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

В силу ст. 6 Закона об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных являются обстоятельства, предусмотренные настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах:

1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) приговор, определение или решение суда;

3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

В пп. 5 п. 2 ст. 11 данного Закона отмечено, что к компетенции комиссий относится применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

В соответствии с законом адрес от 13.04.2005 N 12 (ред. от 29.04.2019) "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) является в том числе осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.

Согласно п.1 ст.8 Закона адрес № 12 комиссии совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют и берут на учет несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, беспризорных, а также оставивших общеобразовательные организации и неработающих несовершеннолетних, принимают решение об их устройстве и контролируют выполнение принятых решений.

В соответствии с п.2.1. Регламента межведомственного взаимодействия в сфере выявления социального неблагополучия детей организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их законными представителями на территории адрес принимают решения о применении мер профилактического воздействия и (или) об организации ИПР в отношении несовершеннолетних: 1) родители (законные представители) которых уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения без уважительных причин.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом Постановление от 21.02.2024 г. № 10/1 не повлекло для административного истца отрицательных правовых последствий и никоим образом не повлияло на нарушение его прав, так как по итогам вынесения данного акта было рекомендовано исполнять решение Бабушкинского районного суда от 06.10.2020 г. Содержание данного действия никакой отрицательной направленности не несёт, права административного истца не ущемляет, дополнительные обязанности, не согласующееся в положениями Семейного кодекса РФ непосредственно на него не накладывают.

Доводы истца по существу сводятся к несогласию с принятым постановлением от 21.02.2024 г. № 10, которым Штереву Т.Р. назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из положений статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Анализируя приведенное правовое регулирование и учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание отсутствие нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Штерева Тони Рафаэловича к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес об оспаривании постановления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 21 июня 2024 года