Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 мая 2024 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0326/2024 по административному исковому заявлению Власкина Сергея Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения, возложении обязанности зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Власкин С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-57173948/7 от 07.03.2024 г.; обязании зарегистрировать право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности квартиры, находящейся по адресу: адрес, площадью 74.1 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0002009:3650 за Власкиным Сергеем Николаевичем.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ему, его отцу – Власкину Н.С. и его матери – Власкиной Н.В., принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности квартиры, находящейся по адресу: адрес, площадью 74.1 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0002009:3650. 05.12.2021 г. Власкин С.Н. выдал нотариальную доверенность на фио, удостоверенной частным нотариусом Днепровского городского нотариального адрес, наделив ее правом продать за цену и на условиях по своему усмотрению принадлежащую ему 1/3 долю. 05.12.2023 года между истцом и его отцом – Власкиным Н.С., в лице Власкиной Н.В., заключен договор купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности квартиры, принадлежащие отцу. 05.12.2023 г. истец и представитель продавца Власкина Н.С. – фио, действующая на основании доверенности от 05.05.2021 г., удостоверенной частным нотариусом Днепровского городского нотариального округа обратились в Управление Росреестра по Москве с представлением заверенной копии доверенности представителя с переводом с украинского языка на русский язык, произведенным нотариусом адрес фио Уведомлением Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2023-57153948/3 от 07.12.2023 г. регистрационные действия были приостановлены до 07.03.2024 г., в связи с тем, что в ходе правовой экспертизы возникли сомнения в подлинности представленной доверенности и содержащихся в ней сведений. Уведомлением от 07.03.2024 г. истец был извещен об отказе государственной регистрации прав в связи с неустранением причин приостановления регистрации. Истец с принятым решением об отказе в государственной регистрации не согласен, указывает, что принятое решение нарушает его права и законные интересы, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Административный истец Власкин С.Н. совместно с адвокатом фио в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объёме и настаивали на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика Управления Росреестра по Москве фио и фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованные лица фио и Власкин Н.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, 05.12.2023 г. Власкин Н.С. обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на 1/3 доли объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, адрес, с кадастровым номером: 77:02:0021009:3650.

В качестве документа, являющегося основанием для проведения государственной регистрации заявителем в реестровое дело представлен договор купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 05.12.2023, реестровый № 77/293н/77-2023-8-450, удостоверенный фио, нотариусом адрес (далее - Договор), заключенный между Власкиным Н.С. в лице Власкиной Н.В., действующей на основании доверенности от 05.05.2021, удостоверенной фио., частным нотариусом Днепровского городского нотариального округа № 668 (продавец) и Власкиным С.Н. (покупатель).

07.12.2023 г. государственным регистратором приостановлены регистрационные действия на основании п.п. 2, 5, 6, 7, 8, 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости).

Из содержания уведомления о приостановлении государственной регистрации прав следует, что в связи с возникшими сомнениями в подлинности представленной доверенности и достоверности указанных в ней сведений, Управлением Росреестра направлены запросы в ГУ МВД России по адрес, а также нотариусу адрес фио, в связи с чем осуществление государственной регистрации было приостановлено сроком до 07.03.2024 г.

07.03.2024 г. государственным регистратором вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, в связи с истечением срока приостановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу порядка, урегулированного Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года (далее - Конвенция), взаимоотношения Российской Федерации и других участников Содружества Независимых Государств осуществляется через учреждения юстиции.

Статьей 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной 22.01.1993 в адрес (далее - Конвенция), ратифицированной как Российской Федерацией, так и Украиной, установлено, что: документы, которые на территории одной из сторон Конвенции изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной; форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других сторон Конвенции без какого-либо специального удостоверения; документы, которые на территории одной из сторон Конвенции рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других сторон Конвенции доказательной силой официальных документов.

Подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений проверяется в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 (далее - Основы) (ч. 10 ст. 29 Закона о недвижимости).

Достоверность нотариально удостоверенного документа проверяется государственным регистратором прав через единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами, за исключением случаем представления на государственную регистрацию прав указанных документов нотариусом, удостоверившим такие документы (ч. 2 ст. 59 Закона о недвижимости).

При этом такая доверенность должна быть переведена на русский язык и перевод должен быть заверен нотариально.

В соответствии со статьей 1 Конвенции граждане каждой из государств - участников Содружества Независимых Государств, участников Конвенции (далее - Договаривающиеся Стороны), а также другие лица, проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, органы внутренних дел, органы безопасности и иные учреждения других Договаривающихся Сторон, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела (далее - учреждения юстиции), могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане данной Договаривающейся Стороны.

Согласно статье 4 Конвенции учреждения: юстиции Договаривающихся Сторон оказывают взаимную правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам в соответствии с положениями Конвенции, а также оказывают правовую помощь другим учреждениям Договаривающихся Сторон по указанным делам.

Статья 6 Конвенции устанавливает, что Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в частности: составления и пересылки документов, проведения обысков, изъятия, пересылки и выдачи вещественных, доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, обвиняемых, свидетелей, экспертов, возбуждения уголовного преследования, розыска и выдачи лиц, совершивших преступления, призвания и исполнения судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей, а также путем вручения документов.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.08.2004 № 1101 «О центральном органе Российской Федерации по Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам» центральным органом в соответствии со статьей 2 Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам, заключенной в адрес 15.11.1965, а также органом, компетентным принимать документы, передаваемые по консульским каналам, в соответствии со статьей 9 Гаагской Конвенции, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Письмом от 02.11.... исх. 12/125060-МБ Минюст России информировал о том, что государственный регистратор прав и территориальные органы Росреестра к учреждениям юстиции не относятся и самостоятельно направлять запросы о проверки подлинности доверенностей, выданных нотариусом государства СНГ, присоединившегося к Конвенции (в том числе Украины) не уполномочены.

В связи с этим, Минюст России указал на следующий правовой механизм:

«В случае сомнения в подлинности представленного документа государственный регистратор прав должен направить материалы в правоохранительные органы для проведения проверки в порядке ст. 144-145 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) на предмет возбуждения уголовного дела.

При этом дознаватель либо следователь на основании положений международного договора вправе направить запрос компетентному органу иностранного государства о выполнении отдельных процессуальных действий, связанных с истребованием сведений о подлинности документа».

Минюстом России предложено органу регистрации прав в каждом случае направлять в адрес правоохранительных органов запросы о проверки подлинности доверенностей, удостоверенных нотариусом Украины.

Учитывая вышеизложенное. Управлением был направлен соответствующий запрос в ГУ МВД России по адрес от 07.12.2023 № 07-9711/2023, согласно которому Управление просит оказать содействие в проверке подлинности указанной доверенности.

06.03.2024 в Управление поступил ответ на запрос вх. № 07-653/2024. согласно которому ГУ МВД России по адрес сообщает, что направлена информация по подведомственности в ОМВД России по адрес для проведения проверки с целью принятия процессуального решения по возбуждению уголовного дела о возможном Факте использования заведомо поддельного документа.

Вместе с тем, ответ на указанный запрос от ОМВД России по адрес в Управление Росреестра по Москве не поступил.

Кроме того, 07.12.2023 Управлением также был направлен запрос в адрес нотариальной палаты адрес, нотариусу фио с исх. № 07-9715/2023, согласно которому государственный регистратор просил провести экспертизу доверенности и сообщить о результатах проверки.

26.12.2023 Управлением Росреестра был получен ответ на вышеуказанный запрос, согласно которому нотариальная палата разъяснила, что сомнений в подлинности данной доверенности у нотариуса нет.

Однако, отсутствие информации от ОМВД России по адрес препятствовало рассмотрению заявления о государственной регистрации перехода права собственности, так как, в случае поступления письма от ОМВД России по адрес о подложности представленной доверенности, то проведенные регистрационные действия считались бы незаконными.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из содержания оспариваемого уведомления от 07.03.2024 г. следует, что истцу было отказано в государственной регистрации прав, в том числе по причине истечения срока приостановления, указанного в уведомлении от 07.12.2023 г. № КУВД-001/2023-57153948/4 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости по адресу: Москва, адрес с кадастровым номером 77:02:0002009:3650 и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Учитывая, непоступление ответов на запрос, которые могли бы устранить причины, послужившие основанием для приостановления регистрации, а также принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявителю обосновано отказано в государственной регистрации прав уведомлением от 07.03.2024 г. № КУВД-001/2023-57153948/5, при том, что непоступившие в адрес государственного регистратора сведения являются существенными при проведении регистрационных действий в отношении объекта недвижимости.

Суд отмечает, что отказ в государственной регистрации прав не лишает истца вновь обратиться с заявлением о государственной регистрации прав в случае устранения данных причин, препятствующих государственной регистрации.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Власкина Сергея Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения, возложении обязанности зарегистрировать право собственности, - отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 30 мая 2024 года.