Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-9704/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 декабря 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н.,

судей фио, фио

при секретаре Батеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-326/2024 по административному иску Власкина Сергея Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности

по апелляционной жалобе административного истца Власкина С.Н. на решение Бутырского районного суда адрес от 16 мая 2024 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Власкин С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-57173948/7 от 7 марта 2024 года, обязании зарегистрировать право собственности на 1/3 долю квартиры, находящейся по адресу: адрес, площадью 74.1 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0002009:3650.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что ему, его отцу – Власкину Н.С. и его матери – Власкиной Н.В. принадлежит каждому 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: адрес, площадью 74,1 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0002009:3650.

5 мая 2021 года Власкин Н.С., проживающий на Украине, выдал доверенность, удостоверенную частным нотариусом Днепровского городского нотариального округа Каширниковой С.А., на имя Власкиной Н.В., наделив ее правом продать за цену и на условиях по своему усмотрению принадлежащую ему 1/3 долю в праве собственности на данную квартиру.

5 декабря 2023 года между истцом и его отцом Власкиным Н.С., от имени которого действовала Власкина Н.В., был заключен договор купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру. Договор удостоверен нотариусом адрес фио

5 декабря 2023 года истец и представитель продавца Власкина Н.С. – Власкина Н.В., действующая на основании доверенности от 5 мая 2021 года, удостоверенной частным нотариусом Днепровского городского нотариального округа, обратились в Управление Росреестра по адрес с заявлением об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на основании договора купли-продажи от 5 декабря 2023 года, при этом была представлена копия доверенности представителя с переводом с украинского языка на русский язык, заверенная нотариусом адрес фио

Уведомлением Управления Росреестра по адрес № КУВД-001/2023-57153948/3 от 7 декабря 2023 года регистрационные действия были приостановлены до 7 марта 2024 года в связи с тем, что в ходе правовой экспертизы возникли сомнения в подлинности представленной доверенности и содержащихся в ней сведений. Уведомлением от 7 марта 2024 года в государственной регистрации права было отказано в связи с неустранением причин приостановления регистрации.

Данное решение административный истец полагал незаконным, ссылаясь на то, что каких-либо объективных оснований сомневаться в подлинности доверенности, выданной его отцом на имя его матери, не имеется, препятствия для осуществления регистрационных действий отсутствуют.

Решением Бутырского районного суда адрес от 16 мая 2024 года в удовлетворении административных исковых требований Власкина С.Н. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Власкин С.Н. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы настоящего дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика по доверенности Борисова А.А., сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене постановленного судом решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Власкин С.Н., его отец Власкин Н.С., его мать Власкина Н.В. с 25 марта 2013 года в порядке приватизации являлись сособственниками в 1/3 доле каждый квартиры, площадью 74,1 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0002009:3650, расположенной по адресу: адрес.

5 декабря 2023 года между Власкиным С.Н. и его отцом Власкиным Н.С., от имени которого на основании доверенности от 5 мая 2021 года, удостоверенной фио, частным нотариусом Днепровского городского нотариального округа Украины, по реестру № 668, был заключен договор купли-продажи, по условиям которого Власкин Н.С. продал Власкину С.Н. принадлежащую ему 1/3 долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

Договор удостоверен нотариусом адрес фио

В тот же день 5 декабря 2023 года заявления Власкина С.Н. и Власкина Н.С. о государственной регистрации перехода права собственности на 1/3 долю объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером: 77:02:0021009:3650, поступили в Управление Росреестра по адрес.

В качестве документа, являющегося основанием для проведения государственной регистрации, представлен договор купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 5 декабря 2023 года, реестровый № 77/293н/77-2023-8-450, удостоверенный нотариусом адрес фио, доверенность от 5 мая 2021 года, удостоверенная фио., частным нотариусом Днепровского городского нотариального округа Украины за реестровым № 668, выданная Власкиным Н.С. на имя Власкиной Н.В., содержавшая полномочия продать за цену и на условиях по своему усмотрению 1/3 долю в праве собственности на квартиру по указанному выше адресу, а также ее нотариально заверенный перевод.

7 декабря 2023 года государственным регистратором приостановлены регистрационные действия на основании пунктов 2, 5, 6, 7, 8, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Из содержания уведомления о приостановлении государственной регистрации прав следует, что в связи с возникшими сомнениями в подлинности представленной доверенности и достоверности указанных в ней сведений Управлением Росреестра направлены запросы в ГУ МВД России по адрес, а также нотариусу адрес фио, в связи с чем осуществление государственной регистрации было приостановлено сроком до 7 марта 2024 года.

7 декабря 2023 года Управлением был направлен запрос в адрес нотариуса фио с исх. № 07-9715/2023.

26 декабря 2023 года Управлением Росреестра адрес был получен ответ нотариуса фио, согласно которому сомнений в подлинности доверенности не имеется, при этом им была проведена дополнительная проверка ее удостоверения (т.1 л.д.74).

6 марта 2024 года в Управление Росреестра по адрес поступил ответ ГУ МВД России по адрес на запрос вх. № 07-653/2024, согласно которому обращение государственного регистратора направлено по подведомственности в ОМВД России по адрес для проведения проверки с целью принятия процессуального решения по возбуждению уголовного дела о возможном факте использования заведомо поддельного документа.

Вместе с тем, ответ на указанный запрос от ОМВД России по адрес в Управление Росреестра по Москве не поступил.

7 марта 2024 года государственным регистратором вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий.

Учитывая непоступление ответа на запрос, который мог бы устранить причины, послужившие основанием для приостановления регистрации, суд пришел к выводу о том, что административному истцу обоснованно отказано в государственной регистрации прав уведомлением от 7 марта 2024 года № КУВД-001/2023-57153948/5, при том, что не поступившие в адрес государственного регистратора сведения являются существенными при проведении регистрационных действий в отношении объекта недвижимости.

Вместе с тем, судебная коллегия согласиться с обоснованностью выводов суда не может, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

Государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьей 1 которого определено, что последняя представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество.

Согласно статье 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственной регистрации прав, в частности, являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2).

В соответствии с пунктами 6, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласно части 9 статьи 29 Закона о регистрации в случае, если осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостановлено по основанию, указанному в пункте 6 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, положения пункта 6 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусматривают, что подложность представленных на регистрацию документов должна быть установлена судом или следовать из документа, представленного компетентным органом.

Доказательств того, что доверенность, выданная 5 мая 2021 года Власкиным Н.С. на имя Власкиной Н.В., содержала недостоверные сведения, имеется какой-либо судебный акт либо информация от правоохранительных органов о подложности указанной доверенности, в материалы дела не представлено. Ссылки административного ответчика на сомнения в подлинности представленной доверенности ничем объективно не подтверждены.

Разрешая настоящее дело, судебная коллегия учитывает также, что в силу части 2 статьи 59 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, нотариально удостоверенного факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2018 года № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется. Достоверность нотариально удостоверенного документа проверяется государственным регистратором прав через единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, за исключением случаев представления на государственную регистрацию прав указанных документов нотариусом, удостоверившим такие документы.

Из дела видно, что договор купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 5 декабря 2023 года, представленный для осуществления регистрационных действий, удостоверен нотариусом адрес фио, им же переданы 5 декабря 2023 года в электронном виде в Управление Росреестра по адрес заявления от имени Власкина Н.С. и Власкина С.Н. о государственной регистрации перехода права собственности на основании совершенной сделки.

Согласно представленному нотариусом фио ответу от 18 декабря 2023 года на запрос Управления Росреестра по адрес, им была осуществлена проверка подлинности и факта удостоверения доверенности от 5 мая 2021 года, сомнений в ее подлинности не возникло (т.1 л.д.74).

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, оценив их в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, судебная коллегия полагает, что препятствий для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на основании договора купли-продажи доли от 5 декабря 2023 года по представленным для осуществления государственной регистрации документам с учетом имеющегося в распоряжении административного ответчика ответа нотариуса относительно подлинности представленной доверенности не имелось.

Кроме того, суду апелляционной инстанции Власкиным С.Н. представлено постановление УУП Отдела МВД России по адрес от 16 января 2024 года, принятое по результатам проверки по факту выявления документов, вызывающих сомнение в подлинности, на основании материала, поступившего из ГУ МВД России по адрес. В ходе проведения проверки получены объяснения от Власкиной Н.В., подтвердившей факт получения ею доверенности от 5 мая 2021 года от бывшего мужа Власкина Н.С., в ходе видеозвонка Власкин Н.С. подтвердил, что проживает в Украине, действительно удостоверил данную доверенность у нотариуса Днепропетровского городского нотариального округа. Нотариус фио в ходе телефонного разговора пояснил, что направил ответ на обращение по данному вопросу в Управление Росреестра по адрес.

Поскольку получены достаточные данные, указывающие на отсутствие признаков события преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 УК РФ, в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении было отказано (т.2 л.д.22-23).

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ввиду законности оспариваемого решения Управления Росреестра по Москве, его принятия без нарушения прав административного истца и в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, неправомерными.

Таким образом, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований и признании незаконным решения Управления Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации права от 7 марта 2024 года.

Определяя способ восстановления нарушенных прав, принимая во внимание, что осуществление регистрационных действий относится к исключительной компетенции административного ответчика, судебная коллегия полагает необходимым возложить на Управление Росреестра по адрес обязанность повторно рассмотреть заявление Власкина С.Н. от 5 декабря 2023 года о государственной регистрации права долевой собственности в отношении объекта недвижимого имущества – квартиры с кадастровым номером 77:02:0002009:3650 по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 16 мая 2024 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным отказ Управления Росреестра по адрес от 7 марта 2024 года в государственной регистрации права.

Возложить на Управление Росреестра по адрес обязанность повторно рассмотреть заявление Власкина Сергея Николаевича о государственной регистрации права от 5 декабря 2023 года.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 декабря 2024 года

Председательствующий:

Судьи: