Определение суда апелляционной инстанции

Судья Королева Е.Е. Дело № 33-52206/2024

УИД 77RS0003-02-2024-004219-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2024 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Мошечкова А.И.

и судей Зельхарняевой А.И., Шестакова Д.Г.,

при помощнике судьи Миронычевой А.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шестакова Д.Г. гражданское дело № 2-3049/2024 по апелляционной жалобе истца Кострова В.В. на решение Бутырского районного суда адрес от 12 августа 2024 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований Кострова Виктора Вячеславовича к ПАО «Калужская сбытовая компания» о возложении обязанности заключить договор, отказать»,

УСТАНОВИЛА:

Истец Костров В.В. обратился в суд с иском к ПАО «Калужская сбытовая компания» о возложении обязанности заключить договор.

В обоснование исковых требований истец указал, что с мая 2023 года является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для обеспечения сельскохозяйственного производства, по адресу: адрес вблизи адрес Слобода. Участок приобретен у физического лица, до вступления в силу Классификаторов использования земельных участков. В июне 2023 года истец подал заявку на технологическое подключение в Россети Центр и Приволжье, с потребляемой мощностью до 15Квт, для бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. 24 ноября 2023 года установлен ИПУ. 09 февраля 2024 года истцу сообщено о возможности заключить договор, как юридическое лицо, использующее электроэнергию в предпринимательской, коммерческой деятельности «первой» ценовой категории, которая применяется автоматически ко всем потребителям, вне зависимости от целевого использования электроэнергии (мощности), в собственности которых земли сельскохозяйственного назначения. 16 февраля 2023 года истец направил заявку и необходимые документы. 04 марта 2024 года получен ответ. Указывая, что в полномочия ответчика не входит контроль за целевым использованием земельного участка, истец намеревается использовать электроэнергию для бытовых нужд, а не в целях ведения предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного, истец просил суд возложить на ответчика обязанность заключить договор энергоснабжения, как с физическим лицом, по тарифам, применяемым к населению, установить цену на потребляемую электроэнергию по регулируемым государством тарифам, применяемым к населению и приравненных к ней категориям граждан, взыскать расходы по уплате госпошлины, сумма.

Истец в судебное заседание суда первой инстанции явился, требования поддержал. Указывал, что имеет право использовать земельный участок по своему усмотрению, и поскольку статуса индивидуального предпринимателя не имеет, является служащим и не намерен заниматься предпринимательской деятельность, то вправе заключить договор энергоснабжения, как физическое лицо, не использующее электроэнергию в предпринимательских целях. Также пояснил, что договор заключен на не существующий земельный участок, поскольку участок с кадастровым номером ... им разделен на два (... и ...) с 15 сентября 2023 года.

Представитель ответчика в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен, суду представлены возражения, исходя из которых, для применения тарифа «население», заявителю необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, строительство жилого дома, на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения. 09 февраля 2024 года Костров В.В. обратился в ПАО «Калужскую сбытовую компанию» с заявлением о заключении договора на поставку электрической энергии к объекту – земельному участку для сельхозпроизводства, расположенному по адресу: адрес Слобода. Вышеуказанный участок имеет кадастровый номер ... и принадлежит истцу на праве собственности, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540 Обеспечение сельскохозяйственного производства. В соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», в адрес истца направлен проект договора электроснабжения по данной точке поставки электроэнергии. 15 февраля 2024 года истец, указывая на отсутствие у него намерения использовать земельный участок в коммерческих целях, потребовал предоставить договор энергоснабжения для потребителей, приравненных к населению с применением одноставочного тарифа, дифференцированного по двум зонам суток, как к потребителю, приравненному к населению. 04 марта 2024 года истцу направлен ответ о том, что расчеты за электрическую энергию к земельному участку ... подлежат осуществлению по нерегулируемым ценам (тарифам). Истцом подписан экземпляр договора № 86000329 от 27 февраля 2024 года. Поскольку согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ..., являющийся точкой поставки электроэнергии, находится за пределами границ населенного пункта, площадь участка 11,8 га, что превышает пределы, установленные п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», со ссылкой на положения Земельного кодекса, п. 2 ст. 260 ГК РФ, Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, ответчик просил в иске отказать.

Суд постановил приведенное выше решение, с которым не согласился истец Костров В.В., подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Истец Костров В.В. в заседание судебной коллегии явился, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель ответчика ПАО «Калужская сбытовая компания» в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Кострову В.В. на праве собственности принадлежал земельный участок, по адресу: адрес Слобода, с кадастровым номером ..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. В настоящее время участок разделен, назначение – земли сельскохозяйственного назначения.

При этом суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со ст. 78 ЗК РФ, Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ (ред. от 22.06.2024) «О развитии сельского хозяйства», в целях настоящего Федерального закона под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ (ред. от 22.06.2024) «О развитии сельского хозяйства», в целях настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также: граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (ч. 2).

Как следует из положений пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно Приложению № 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (ред. от 24.07.2024) «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», к потребителям, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам), относятся следующие категории: 1. Исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования; 2. Садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества; 3. Юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учета электрической энергии для указанных помещений; 4. Юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по общему прибору учета электрической энергии; 5. Содержащиеся за счет прихожан религиозные организации; 6. Гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей; 7. Объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи). Некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы), приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.

Данный перечень потребителей, использующих электроэнергию на коммунально-бытовые нужды и относящихся к тарифной группе «население» является исчерпывающим и не допускающим расширительного толкования.

Лица, приобретающие электрическую энергию для сельскохозяйственного производства, в данном перечне отсутствуют, следовательно, указанные лица не могут быть отнесены к категории потребителей, которые приравнены к населению.

По смыслу положений п. 3, 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, электроснабжение, как коммунальная услуга, может рассматриваться только в случае снабжения электрической энергией жилого помещения. Постройки, сооружения, размещенные вне населенных пунктов, на земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства могут быть использованы только для экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе, оказание соответствующих услуг, в связи с чем, приобретаемый объем электрической энергии не может быть использован на коммунально-бытовые нужды.

Довод о том, что истец коммерческую деятельность не осуществляет и не намерен осуществлять, судом первой инстанции отклонен, поскольку он не влечет вывод суда об удовлетворении требований с учетом категории земельного участка, расположенного вне населенного пункта.

Прочие доводы истца о несогласии с мотивированным отказом ответчика судом первой инстанции также отклонены, поскольку они иного вывода не влекут.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законодательством не предусмотрен запрет на строительство не капитальных строений, предназначенных для удовлетворения личных, бытовых, семейных нужд и обеспечения личной безопасности на земельном участке истца построено не капитальное строение, для хранения содового инвентаря, личных нательных вещей, временного нахождения, приема пищи и отдыха и сантехническое строение, законодателем не определена обязанность гражданина, собственника земельного участка для сельскохозяйственного использования, вести предпринимательскую деятельность на своем участке, а также если электрическая энергия используется для удовлетворения коммунально-бытовых нужд граждан, а не для ведения предпринимательской деятельности, подлежат применению тарифы для населения, судебная коллегия отклоняет в связи со следующим.

В соответствии с п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и (или) оказанию услуг, используемым для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса, снабжения электрической энергии потребителей является точка поставки электроэнергии, какой в данном случае является – земельный участок с кадастровым номером ..., относящийся к землям сельхозназначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. № 540, «обеспечение сельскохозяйственного производства».

Согласно ч.2 ст.260 ГК РФ пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществлять в пределах, определенных его целевым назначением.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами.

В соответствии с ч.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определения объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Согласно ч.1 ст.77 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ч.2 ст.77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Согласно положениям ФЗ от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» существует две категории потребителей электрической энергии: «население и приравненные к нему категории потребителей», которым электрическая энергия, использованная для коммунально-бытовые нужды, поставляется по регулируемым ценам и тарифам, и остальные потребители, которым в ценовых зонах электрическая энергия поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам.

Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению, которым электрическая энергия поставляется по регулируемым ценам (тарифам) в отношении объемов потребления на коммунально-бытовые нужды, содержится в приложении № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

При этом лица, приобретшие электрическую энергию для осуществления сельскохозяйственного производства в данном перечне отсутствуют и, следовательно, указанные лица не могут быть отнесены к категории потребителей, которые приравнены к группе «население», а относятся к тарифной группе «прочие потребители».

Таким образом, действующее законодательство не приравнивает к тарифной группе «население» лиц, владеющих, пользующихся, распоряжающихся земельными участками, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства, в связи с чем, указанные лица могут приобретать электрическую энергию только для осуществления сельскохозяйственного производства.

Поскольку истец, приобретающий электрическую энергию для снабжения земельного участка с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», в перечне категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) отсутствует, то он относится к группе «прочие потребители» и расчет с ним за потребленную электрическую энергию должен осуществлять по нерегулируемым ценам (тарифам), формируемым в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 12 августа 2024 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 декабря 2024 года.

Председательствующий

Судьи