Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 28 июня 2024 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адрес строительное управление - 1» (далее – адрес) в лице представителя фио на постановление № 9/02-367, вынесенное 22 марта 2023 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым адрес, ИНН 7745000111, ОГРН 1037745000633, место нахождения юридического лица: адрес, дата регистрации: 05.02.2003 года, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2023 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес было вынесено постановление №9/02-367, которым адрес, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, за то, что 29 августа 2022 года в 16 часов 20 минут по адресу: адрес, адрес в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистан фио, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него разрешения на работу или патента, требующегося в соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что адрес был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлениями, адрес подал в суд жалобу, в которой просит об отмене постановления должностного лица, и прекращении производства по делу, в связи с недоказанностью.

Решением Бутырского районного суда адрес от 18 мая 2023 года постановление № 9/02-367, вынесенное 22 марта 2023 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым адрес, ИНН 7745000111, ОГРН 1037745000633, место нахождения юридического лица: адрес, дата регистрации: 05.02.2003 года, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, оставлено без изменения, жалоба адрес, без удовлетворения. Данное решение представителем адрес по доверенности фио было обжаловано. Решением Московского городского суда от 13 февраля 2024 года решение Бутырского районного суда адрес от 18 мая 2023 года отменено, и направлено на новое рассмотрение в Бутырский районный суд адрес.

Представитель адрес в лице фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила суд постановление отменить, производство прекратить, по доводам письменных пояснений к жалобе.

Выслушав представителя адрес, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, допросив свидетелей, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно указанного Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным , на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Как следует из обжалуемого постановления, 29 августа 2022 года постановлением заместителя начальника по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 8/02-367 адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма за привлечение 29 августа 2022 года в 16 час. 20 мин. по адресу: адрес гражданина адрес, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него патента на работу в адрес, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Выявленный сотрудниками полиции иностранный гражданин адрес являлся работником адрес, что подтверждается рапортом, составленным инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио, а также на основании списка для прохода работников ООО «Ремстрой» с 29 августа 2022 года по 30 сентября 2022 года на объект; адрес, адрес, влд. 9/2 с отметкой о согласовании при условии соблюдения миграционного законодательства с печатью адрес с подписью начальника адрес, среди которых указан фио, данный список подписан ответственным за проведение работ ООО «Ремстрой» фио, и который также содержит печать адрес.

09 июля 2019 года между Московским фондом реновации жилой застройки (застройщик) и адрес (исполнитель) заключен договор № 83-0519-ОК-1/Н на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика на период выполнения проектно-изыскательских и подрядных работ по строительству объекта: Жилые дома с инженерными сетями и благоустройствами территории по адресу: адрес, влд. 9/2, (адрес) (адрес), предметом которого является осуществление застройщиком приемки и финансирования, а исполнитель обязуется выполнить комплекс работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта «под ключ», включая оказание услуг по исполнению функций технического заказчика на период проектирования и строительства (в том числе авторский надзор и ввод в эксплуатацию), разработку проектной документации (включая сводный сметный расчет и локальные сметы) и ее согласование в объеме, необходимом для получения положительного заключения Мосгорэкспертизы на указанную документацию и положительного заключения Мосгорэкспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости в полном объеме необходимым для строительства. Рабочей документации, выполнения строительно-монтажных, пусконаладочных работ, поставку и монтаж оборудования, оплату, получение всех необходимых согласований и разрешений.

В соответствии с п. 13.1.3 договора от 09 июля 2019 года, исполнитель обеспечивает контроль по допуску работников субподрядных организаций к участию в строительном производстве. При этом работники субподрядных организаций обязаны пройти подготовку по охране труда в соответствии с действующим законодательством, и стажировку на рабочем месте под руководством лиц, назначаемых работодателем. Работники занятые на работах, выполнение которых предусматривает совмещение профессий (должностей) должны пройти подготовку по охране труда по всем видам работ, предусмотренных совмещаемыми профессиями (должностями). Работники, допускаемые к участию в строительном производстве, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, обязаны специальное обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

20 апреля 2019 года между адрес и ООО ЧОО «Лидер-А» заключен договор № ЛА-28 на оказание охранных услуг в редакции дополнительного соглашения № 6 к договору на оказание охранных услуг, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется своими силами и средствами обеспечить охрану имущества на строительном объекте «Жилые дома с инженерными сетями и благоустройством территории по адресу: адрес (Северо-Восточный административной округ)».

Пунктом 2.1 договора от 20 апреля 2019 года предусмотрено, что охранник не уполномочен проверять работников, находящихся на строительной площадке, на предмет соблюдения миграционного законодательства. Что также следует из п.п. 2,3 инструкции по охране объекта, утвержденной генеральным директором ООО ЧОО «Лидер-А», согласованной с адрес.

11 мая 2022 года адрес (подрядчик) и ООО «Ремстрой» (субподрядчик) заключен договор № 83-0519-ОК-1/Н/43СП на выполнение субподрядных работ, согласно условиям которого подрядчик поручает, а субподрядчик принимает на себя обязательства выполнить полный комплекс работ по отделке мест общего пользования квартир надземной части здания корпуса 2 секции 1 и 2 на объекте «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории» по адресу: адрес, влд. 9/2 (адрес) в соответствии с условиями настоящего договора и рабочей документацией.

Пунктом п. 5.23 договора субподряда предусмотрено, что субподрячик обязан подрядчику предоставить копии документов, заверенных печатью организации в том числе штатное расписание работников.

В силу п. 5.34 договора субподряда, субподрядчик обязан соблюдать правила использования иностранной и иногородней рабочей силы, установленные законодательством Российской Федерации и правовыми актами Правительства Москвы/адрес.

В случае привлечения к производству работ иностранной рабочей силы, необходимо представить разрешение на ведение трудовой деятельности (патент) на адрес (п. 5.49 договора субподряда).

В соответствии с п. 5.52 договора субподряда, субподрядчик привлекает к выполнению работ по договору персонал, имеющий соответствующее образование и прошедший проверку знаний (аттестацию) в установленном порядке в области охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности и электробезопасности.

Как предусмотрено п. 5.60 договора субподряда, субподрядчик обеспечивает проведение работ по договору путем найма высоко-среднеквалифицированного персонала и подсобных рабочих, необходимых для надлежащего и своевременного выполнения работ. Субподрядчик несет ответственность за наем, доставку, размещение, организацию питания и оплату труда всех рабочих, местного персонала и иностранных специалистов, необходимых для выполнения работ. Субподрядчик обязуется заблаговременно ознакомиться с состоянием трудовых ресурсов, чтобы избежать задержек в производстве работ (п. 5.61 договора подряда).

В силу п. 5.62 договора субподряда, субподрядчик несет единоличную ответственность за своих сотрудников на строительной площадке и обеспечивает неукоснительное соблюдение требований положений (в том числе рекомендуемых) действующих в Российской Федерации и в адрес нормативных документов и правил по отношению к собственным сотрудникам и наемным рабочим.

Также 11 мая 2022 года согласно акту приема-передачи строительной площадки к договору № 83-0519-ОК-1/Н/43СП от 11 мая 2022 года, представитель подрядчика адрес фио передал субподрядчик ООО «Ремстрой» семенов Е.И. принял участки строительной площадки на проведение полного комплекса работ по отделке мест общего пользования квартир подземной части зданий корпуса 1 секции 1, участка работ находящегося на объекте «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории» по адресу: адрес, влд. 9/2 (адрес) (адрес).

На основании списка поданного генеральному подрядчику адрес в период с 29 августа 2022 года по 30 сентября 2022 года от 29 августа 2022 года, ООО «Ремстрой» подало в адрес список для прохода работников ООО «Ремстрой» с 29 августа 2022 года по 30 сентября 2022 года на объект: адрес, адрес, влд. 9/2 в том числе фио, указанный список подписан ответственным за проведение работ ООО «Ремстрой» фио и имеет печать адрес с подписью начальника адрес фио

Таким образом, ООО «Ремстрой» передав указанный выше список на обеспечение доступа работников ООО «Ремстрой» на строительную площадку для представления информации о лицах субподрячика ООО «Ремстрой» находящихся на строительной площадке, которая была передана адрес субподрядчиком ООО «Ремстрой» по акту приема-передачи 11 мая 2022 года на время производства работ ООО «Ремстрой» по договору подряда от 11 мая 2022 года.

Кроме того, по условиям указанного выше договора подряда от 11 мая 2022 года между адрес и ООО «Ремстрой», которым предусматривается ответственность субподрядчика за наем работников, необходимых для выполнения работ и должен обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации по отношению к своим сотрудникам (п.п.5.60, 5.61, 5.62 договора подряда), в связи с чем контроль за нарушение миграционного законодательства возложен условиями договора от 11 мая 2022 года возложен на субподрядчика, выполняющего строительные работы, который должен осуществлять контроль за нанимаемыми им работниками, в том числе и по соблюдению миграционного законодательства.

Также как усматривается из протокола МС № 0540531 об административном правонарушении от 29 августа 2022 года, составленным в отношении фио, протокола осмотра территории от 29 августа 2022 года по адресу: адрес, фототаблицы к протоколу осмотра территории от 29 августа 2022 года о выявлении гражданина адрес, письменных объяснений гражданина адрес от 29 августа 2022 года, постановлении Бабушкинского районного суда адрес по делу об административном правонарушении от 30 августа 2022 года в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, не содержат сведений подтверждающих факт осуществления гражданином адрес трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на строительной площадке, расположенной по адресу: адрес именно в адрес. При этом указание в постановлении по делу № 9/02-367 от 22 марта 2023 года на п. 13.1.3 договора № 83-0519-ОК-1/Н от 09 июля 2019 года на обеспечение контроля исполнителем в данном случае адрес по допуску работников субподрядных организаций на строительную площадку, является необоснованной, поскольку как установлено судом, указанным п.13.1.3 договора от 09 июля 2019 года установлен допуск работников субподрядных организаций по соблюдению требований работниками подрядных организаций охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку как указывалось выше строительная площадка была передана адрес субподрядчику ООО «Ремстрой» по акту приема-передачи строительной площадки к договору № 83-0519-ОК-1/Н/43СП на выполнение субподрядных работ по адресу: адрес от 11 мая 2022 года для производства полного комплекса работ, что свидетельствует о фактическом исполнении договора от 11 мая 2022 года между адрес и ООО «Ремстрой».

Судом в качестве свидетеля был допрошен старший инспектор ОВМ УВД по СВО ГУ МВД России по адрес фио, с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, после предупреждения его об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что ему (фио) поступил материал в отношении адрес по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения проверки миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 29 августа 2022 года были выявлены десять иностранных граждан, осуществлявшие незаконную трудовую деятельность на строительной площадке по адресу: адрес. При проверке у иностранных граждан документов на осуществление трудовой деятельности, было установлено, что данные документы у них отсутствовали. По указанному факту в отношении адрес была проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что адрес является генеральным подрядчиком по договору на выполнение субподрядных работ, согласно условиям которого, адрес обязался обеспечивать контроль за субподрядчиками, а субподрядчик в свою очередь обязался в случае привлечения иностранных граждан к работе предоставить генеральному подрядчику документы, разрешающие ведение трудовой деятельности генеральному подрядчику. При проведении проверки был представлен список о допуске иностранных граждан к работе с печатью адрес. По ходатайству представителя адрес был опрошен генеральный директор ООО «Ремстрой», который пояснил, что адрес фактически допустил к работе десять иностранных граждан без документов на осуществление трудовой деятельности, то есть данные иностранные граждане были допущены к работе ответственным работником адрес. Имеется договор на выполнение субподрядных работ, согласно которому адрес должно было обеспечить контроль за допуском к работе иностранных граждан, а субподрядчик должен был уведомить о наличии допуска иностранных граждан к работе генерального подрядчика адрес. При привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, адрес обязан был проверить наличие у данных граждан разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем адрес обязан был контролировать допуск иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности. ООО «Ремстрой» находился в зависимых отношениях от адрес по договору генерального подряда, в связи с чем представителю адрес было отказано в удовлетворении ходатайства. Фактически доступ к трудовой деятельности иностранных граждан осуществило адрес. На списке об обеспечении трудовой деятельности на строительной площадке иностранных граждан имеется печать адрес. Привлечении к административной ответственности адрес происходило в совокупности с иными материалами, полученными в ходе проведения проверки, а именно: распоряжения о проведении выездной проверки в отношении конкретного юридического лица, распоряжения о проведении документарной проверки, было установлено, что иностранные граждане, осуществляли трудовую деятельность без соответствующих документов на объекте адрес, акта документарной проверки, протокола об административном правонарушении, то есть привлечение адрес происходило в совокупности со всеми материалами, полученными в ходе проведения проверки. Начальник участка являлся фио, которому должно было быть известно кто приходит на объект, а также осуществлять контроль за теми кто приходит на объект. При вынесении постановления о привлечении адрес к административной ответственности была дана оценка договору генерального подряда, что отражено в постановлении по делу об административном правонарушении. Были выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без разрешительной документации, которых фактически допустил к работе адрес.

Допрошенный качестве свидетеля фио, с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, после предупреждения его об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, указавшего на то, что является генеральным директором ООО «Ремстрой», в 2022 году также являлся генеральным директором ООО «Ремстрой». В марте 2022 года точнее сказать не может за давностью произошедшего, находился на строительной площадке жилого дома, который строился по программе Реновации. ООО «Ремстрой» выполнял чистовые и черновые работы. На строительной площадке находились шесть подрядчиков, а также примерно еще пятнадцать компаний. Он (фио) находился на строительной площадке, когда для проведения проверки прибыли сотрудники ОВМ, которые проверяли документы у иностранных граждан, на тот момент всего от ООО «Ремстрой» находилось на строительной площадке восемь человек, а именно руководящий состав ООО «Ремстрой» включая его (фио). Иностранный гражданин мог обратиться в ООО «Ремстрой» для прохождения собеседования для приема на работу, по результатам которого принимается решение о приеме данного иностранного гражданина на работу с заключением трудового договора. Все иностранные граждане, которые работали в ООО «Ремстрой» осуществляли трудовую деятельность по трудовому договору. Когда приехали на строительную площадку сотрудники ОВМ для проверки, он (фио) находился на строительной площадке, сотрудники ОВМ проверили у иностранных граждан документы на осуществление трудовой деятельности, после чего уехали со строительной площадке. Для того, чтобы пройти на строительную площадку необходимо представить списки на охрану объекта, данные списки уведомляют генерального подрядчика о лицах находящихся на строительной площадке, также данные списки представляются генеральному подрядчику в электронном виде. Иностранный гражданин, который был выявлен сотрудниками ОВМ в списке допущенных к работе на строительной площадке не значится и не указан. Выявленный сотрудниками ОВМ иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность, данный гражданин только устраивался на работу, в связи с чем его в постоянном списке допущенных на строительную площадку не было. Как иностранный гражданин попал на строительную площадку, он (фио) не помнит. Выявленный сотрудниками ОВМ иностранный гражданин находился на улице, в протоколе, который написал сотрудник ОВМ, было указано только фамилия и имя иностранного гражданина, не было указано сведений об организации в которой работал данный иностранный гражданин. Иностранного гражданина мог привлечь прораб для проведения собеседования, прораб не мог проводить собеседнике с работником не уведомив его (фио) об этом, поскольку только он (фио) принимает решение о приеме на работу. Не понятно, что это был за человек, которого выявили сотрудники ОВМ на строительной площадке, в списках лиц, допущенных на строительную площадку, данный иностранный гражданин не значился, полных анкетных данных иностранного гражданина нет. Составленный сотрудником ОВМ протокол не совпадает со списком лиц, допущенных на строительную площадку. Иностранный гражданин мог находиться на строительной площадке в рамках собеседования для приема на работу. Прораб подает в МСУ список лиц, допущенных на строительную площадку на месяц, данный список прораб передал через охрану в МСУ. Допуск на строительную площадку осуществлялся через него (фио). Список лиц, допущенных на строительную площадку, подписан прорабом, который также находился на строительном объекте. В случае, если в списке будет отсутствовать кто-то, то данное лицо на строительную площадку допущено не будет.

Оценив показания свидетелей фио, фио, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, суд считает, что данные объяснения свидетелей не свидетельствуют о виновности адрес во вменяемом правонарушении, поскольку наличие договора№ 83-0519-ОК-1/Н/43СП на выполнение субподрядных работ от 11 мая 2022 года, содержит условия об ответственности субподрядчика (п.п.5.60, 5.61, 5.62 договора) за своих сотрудников и наемных рабочих на переданной ему адрес строительной площадке по акту приема-передачи от 11 мая 2022 года. Суд отмечает, что в материалах дела имеются письменные объяснения гражданина адрес, который последовательно сообщил о своей работе подсобным рабочим на строительном объекте по адресу: адрес, без указания юридического лица в котором данный иностранный гражданин осуществлял свою деятельность, что также усматривается из протокола об административном правонарушении МС № 05400531 от 29 августа 2022 года, протокола осмотра территории от 29 августа 2022 года, фототаблицы к протоколу осмотра территории от 29 августа 2022 года. Данные обстоятельства также подтверждены вступившим в законную силу постановлением судьи Бабушкинского районного суда адрес от 30 августа 2022 года, которым гражданин адрес привлечен к административной ответственности по КоАП РФ за работу без патента при осуществлении деятельности в качестве подсобного рабочего на строительной площадке по адресу: адрес, без указания юридического лица, у которого осуществлял фио данные работы.

При этом, судом учитывается, передача ООО «Ремстрой» начальнику адрес фио списка своих сотрудников для выполнения объема работ на строительной площадке для дальнейшего предоставления данного списка на пропускной пункт для организации пропуска на строительную площадку работников ООО «Ремстрой» является информацией необходимой для допуска сотрудников ООО «Ремстрой» на строительную площадку по адресу: адрес для исполнения обязательств о проведении строительных работ по договору № 83-0519-ОК-1/Н/43СП на выполнение субподрядных работ от 11 мая 2022 года, переданной адрес по акту приема-передачи от 11 мая 2022 года субподрядчику ООО «Ремстрой», а также для обеспечения сохранности находящегося на указанной строительной площадке имущества. Кроме того, сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес не были установлены точные данные о количестве субподрядчиков/подрядчиков на указанном выше строительном объекте и у какого именно из субподрядчиков/подрядчиков гражданин адрес осуществлял трудовую деятельность без патента.

Таким образом, доказательства того, что выявленный гражданин адрес был привлечен к осуществлению трудовой деятельности именно адрес, в материалах дела отсутствуют.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что представленных в материалы дела доказательства виновности адрес в совершении указанного административного правонарушения отсутствуют.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу адрес строительное управление - 1» в лице представителя фио удовлетворить.

Отменить постановление № 9/02-367, вынесенное 22 марта 2023 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым адрес, ИНН 7745000111, ОГРН 1037745000633, место нахождения юридического лица: адрес, дата регистрации: 05.02.2003 года, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Прекратить производство по делу № 9/02-367 от 22 марта 2022 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Е.А. Игнатова