Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 14 мая 2024 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0252/2024 по административному исковому заявлению Кондрашовой Натальи Евгеньевны к ОВМ ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Кондрашова Н.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОВМ ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения от 21.02.2024 г. № 9/02-213 об отказе в регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что истец является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу адрес. Административный истец обратилась в ОВМ ОМВД России по адрес с заявлением о регистрации по месту жительства. Решением от 21.02.2024 г. истцу отказано в регистрации по месту жительства в силу ограниченности принадлежащей доли в жилом помещении, поскольку фактически вселиться и проживать в данном жилом помещении на принадлежащей доле не представляется возможным, что указывает на фиктивный регистрационный учет. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

Административный истец Кондрашова Н.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по адрес по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере миграции, который осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (пункт 1, подпункт 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699).

Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 N 50635).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В соответствии со ст. 5 названного закона в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

18 февраля 2024 года истец обратилась в ОВМ ОМВД России по адрес с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: адрес, кв. 218/, комната 3.

21 февраля 2024 года Врио начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес принято решение об отказе в регистрации.

В обоснование принятого решения, ответчиком указано на невозможность реализации права регистрации по месту жительства в силу ограниченности принадлежащей доли в жилом помещении, так как вселиться и проживать в данном помещении на принадлежащей доле не представляется возможным, что указывает на фиктивный регистрационный учет.

Согласно выписке из ЕГРН Кондрашовой Н.Е. принадлежит 1/6 доли в комнате № 3, площадью 17, 9 кв.м. в квартире 218, д. 8 по адрес в адрес, что фактически составляет 2, 98 кв.м.

Как установлено в Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

- нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению ;

- отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом ;

- установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации ( Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации") .

С учетом изложенного, решение ОМВД России по адрес от 21.02.2024 г. принято в соответствии с названными нормами права и направлено на недопущение фиктивной регистрации; оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом в рамках представленных ему полномочий, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Кондрашовой Натальи Евгеньевны к ОВМ ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства, - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 28 мая 2024 года.