Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25 июня 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0248/2024 по административному иску Фатеева Юрия Сергеевича к ОМВД России по адрес г.. Москвы, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения об отказе в замене паспорта гражданина Российской Федерации, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Фатеев Ю.С. обратился в суд с административным исковым заявлением ОМВД России по адрес г.. Москвы, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения ОМВД России по адрес № 3237735317909 от 05 февраля 2024 года об отказе Фатееву Юрию Сергеевичу в замене паспорта гражданина Российской Федерации, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением ОМВД России по адрес № 3237735317909 от 05.02.2024 г. истцу отказано в замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с признанием отсутствия у истца гражданства Российской Федерации в связи с не подтверждением факта приобретения гражданства в установленном законом порядке. Истец полагает, что решение вынесено незаконно и указывает, что он с рождения является гражданином РФ и при наличии ранее выданного паспорта гражданина РФ отказ в его замене является незаконным и нарушает права административного истца.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес – фио в судебное заседание явился, заявленные требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении в полном объёме по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, по факту обращения фио в ОВМ Отдела МВД России по адрес по вопросу замены паспорта гражданина РФ, ОВМ Отдела ОМВД России по адрес была проведена проверка по результатам которой Фатееву Ю.С. был направлен ответ от 05.02.2024 г. № З/237735327909, в котором указано о причинах отказа истцу в замене паспорта гражданина РФ, а именно: в соответствии с заключением о проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у него гражданства Российской Федерации № 247000072 от 26.07.2023 г., вынесенным Консульским отделом Посольства России в Сингапуре было установлено, что гр. Фатеев Ю.С. не является гражданином Российской Федерации, а паспортные данные и заграничный паспорт серии 73 3271706, выданный 31 июля 2014 года признаны недействительными с даты выдачи.

В силу ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на адрес, является паспорт гражданина Российской Федерации (часть 1).

Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Изъятие недействительного паспорта у лица, находящегося за пределами Российской Федерации, осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением (часть 3).

Частью 5 указанной статьи предусмотрено положение о паспорте, устанавливающее порядок и сроки его оформления, выдачи, замены, уничтожения, срок действия паспорта и порядок его использования, перечень биометрических персональных данных, содержащихся на электронном носителе информации, порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков, а также образцы бланка паспорта и описания бланка паспорта утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, выдача и замена гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на адрес, относятся к полномочиям МВД России.

Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес (далее - Административный регламент N 773).

В соответствии с пунктом 45.1 Административного регламента N 773 одним из оснований для отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Определение наличия гражданства РФ урегулирован Федеральным законом Российской Федерации от 28.04.2023 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №1325(далее - Положение).

Согласно названного Положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Таким образом, органам внутренних дел предоставлено право проверять обоснованность выданных паспортов Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части 7 статьи 4 и статьи 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства РФ, выдается соответствующий документ.

По результатам проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии гражданства Российской Федерации в отношении фио, консульским отделом Посольства России в Сингапуре вынесено мотивированное заключение № 247000072, в котором сообщено, что Фатеев Юрий Сергеевич не является гражданином Российской Федерации.

При этом, данное заключение в установленном порядке административным истцом не обжаловано, недействительным не признано.

С учетом изложенного, поскольку на момент рассмотрения вопроса о замене паспорта гражданина РФ, заключением № 247000072 было установлено отсутствие у фио гражданства РФ, а паспорт гражданина РФ и загранпаспорт, выданные Фатееву Ю.С. ранее были признаны недействительными с даты их выдачи, то решением Отдела МВД России по адрес от 05.02.2024 г. обоснованно отказано в замене паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Фатеева Юрия Сергеевича к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения об отказе в замене паспорта гражданина Российской Федерации, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 10 июля 2024 года