Мотивированное решение

УИД 77RS0003-02-2024-003240-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 23 мая 2024 года

Бутырский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Перовой Т.В.,

при секретаре Ливадной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-2527/2024 по исковому заявлению Поляковой Татьяны Федоровны к ДГИ города Москвы об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Полякова Т.Ф. обратилась в суд с иском к ДГИ города Москвы об обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: *****, с включением в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя - дочери Комаровой К.Е., внучки Комаровой В.С.

В обоснование иска указала, что 20.11.1984 ее мужу *****, на основании служебного ордера ***** предоставлена квартира по адресу: *****. В указанную квартиру совместно с Поляковым Е.М. в качестве членов семьи были вселены истец Полякова Т.Ф. (на момент вселения - жена), сын Бабкин О.Г. Комарова К.Е. (дочь Поляковых Е.М. и Т.Ф.) была зарегистрирована в указанной квартире по рождению. В 1990 супруги Поляковы Т.Ф. и **** расторгли брак, после чего бывший муж ***** выбыл из квартиры, снявшись с ее регистрационного учета. Бабкин О.Г. выписался из квартиры в 1993 году|. С указанного периода истец проживает в спорной квартире с дочерью и внучкой Комаровой К.Ё., Комаровой В.С., добросовестно исполняет обязанности по договору социального найма, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. В настоящее время спорная квартира находится в собственности города Москвы. Истец обратилась в ДГИ города Москвы с заявлением о заключении с ней договора социального найма, в чем ей было отказано, на том основании, что Поляков Е.М., которому предоставлялось спорное жилье как служебное, снят с регистрационного учета данной квартиры, в связи с выбытием по другому адресу. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд за защитой (л.д. 4-5).

В судебное заседание истец Полякова Т.Ф., третьи лица Комарова К.Е., Комарова В.С. явились, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика ДГИ города Москвы, с учетом письменной позиции по делу (л.д. 43-45, 62), по правилам ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

На основании служебного ордера *****, выданного исполнительным комитетом Москворецкого районного совета народных депутатов города Москвы от 20.11.1984 и решения Москворецкого райсовета РСФСР № 47/6-39 от 14.11.194, семье ***** в составе жены Поляковой Т.Ф., сына Бабкина О.Г. предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью **** кв.м., по адресу: *****, в связи с его работой на предприятиях города Москвы (л.д. 16-17, 32).

Из представленной трудовой книжки и вкладыша к ней, усматривается, что **** проработал в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы более 10 лет, начиная с 1970 года; с последнего места работы (*****уволен 23.06.2014, на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по соглашению сторон) (л.д. 13-26).

В настоящее время указанная квартира является собственностью города Москвы.

Комарова (добрачная фамилия - Полякова) К.Е., является дочерью Поляковых **** и Т.Ф. и матерью Комаровой В.С., 12.01.2006 г.р., от брака с Комаровым С.С. (л.д. 9-11).

04.11.1989 Поляковы **** и Т.Ф. расторгли брак (л.д. 12).

Выпиской из домовой книги подтверждается, что 14.03.1990 **** выписан из спорной квартиры к матери по адресу: *****; Бабкин О.Г. выписан 05.05.1993 по договору дарения по адресу: ***** (л.д. 31).

По состоянию на 04.03.2024 в спорном помещении зарегистрированы: Полякова Т.Ф.; Комарова К.Е. (с 09.11.1999), Комарова В.С. (с 07.03.2006) (дочь, внучка Поляковых **** и Т.Ф.); задолженности по оплате жилого помещения не имеется (л.д. 27, 30).

Истец обратилась в ДГИ города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем ей было отказано, на том основании, что бывший муж истца *****, которому предоставлялось спорное жилье как служебное, снят с регистрационного учета данной квартиры, в связи с выбытием по другому адресу (л.д. 33).

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку после выезда бывшего мужа Полякова Е.М. из спорной квартиры приняла на себя все обязанности по содержанию квартиры и оплате коммунальных платежей, длительное время проживает в спорной квартире на законных основаниях, на нее оформлен финансовый лицевой счет, в связи с чем, приобрела в отношении спорной квартиры все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не имеет.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, спорная служебная квартира находилась в ведении Исполнительного комитета Москворецкого районного совета народных депутатов города Москвы, решением которого в 1984 году распределена в качестве служебной ****.

Действовавшим в период предоставления спорного жилого помещения законодательством предусматривались следующие виды собственности: социалистическая и личная собственность граждан. В свою очередь, к социалистической собственности относились государственная (общенародная) собственность; собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений; собственность общественных организаций (ст. 93 ГК РСФСР).

Положениями ч. 2 ст. 297 ГК РСФСР было предусмотрено, что жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Анализ данной правовой нормы, как это следует из смысла ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых дермах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственными или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, переданных в ведение органов местного самоуправления, норм ЖК РФ о договоре социального найма.Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни ЖК РФ, ни ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт передачи служебных жилых помещений, которое находились в государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Статьей 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

С учетом изложенного, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения требований истца и возложения на ответчика ДГИ города Москвы обязанности по заключению договора социального найма с истцом Поляковой Т.Ф. в отношении квартиры по адресу: *****, с включением в него в качестве |членов семьи нанимателя Поляковой Т.Ф. - дочери Комаровой К.Е. и внучки Комаровой В.С., поскольку спорная квартира была предоставлена бывшему мужу истца *****, как жилье служебное до введения в действие ЖК РФ, а именно в 1984 году, на законном основании, в связи с его работой в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджета города Москвы, в которых проработал более десяти лет; при передаче данной квартиры в муниципальную собственность она утратила статус служебной и к ней подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом к данным правоотношениям не применимы положения Постановления правительства города Москвы № 711-ПП от 05.08.2008 «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», устанавливающего требования к стажу в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета и бюджета города Москвы, поскольку на момент предоставления спорная квартира собственностью города Москвы не являлась, а относилась к государственной собственности (Аналогичная позиция изложена в определении ВС РФ № 5-КГ-13-18 от 14.05.2013).

Доводы ответчика о том, что с истцом не может быть заключен договор социального найма по причине выбытия Полякова Е.М. на другое место жительства, подлежат отклонению, поскольку истец и третьи лица вселены и длительное время проживают в спорной квартире на законных основаниях, истец, как жена, а Комаровы К.Е., В.С., как дочь и внучка *****,

(по рождению), последние утратившими/не приобретшим право пользования спорной квартирой не признавались, надлежащим образом исполняют обязанности по содержанию жилья и жилищно-коммунальных услуг, иных жилых помещений ни на праве собственности, ни на основании договоров социального найма не имеют, в связи с чем, у них возникло право пользования данным жильем и ^:истец вправе требовать заключения с ней договора пользования спорной квартирой на условиях социального найма, тогда как Поляков Е.М. утратил связь со спорной квартирой еще в 1990, году, никаких правопритязаний в отношении спорной квартиры не имеет и ранее не предъявлял.

Кроме того, заключение договора социального найма с истцом, по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Поляковой Татьяны Федоровны (паспорт ****) – удовлетворить.

Обязать ДГИ города Москвы (ИНН 7705031674) заключить с Поляковой Татьяной Федоровной (паспорт ****) договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: *****, с включением в качестве членов семьи нанимателя дочери Комаровой Ксении Евгеньевны, внучки Комаровой Валерии Сергеевны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Перова

Решение в окончательной форме принято 29.05.2024