Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 21 марта 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кушнера Александра Васильевича на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-27 от 21 февраля 2024 года, которым ИП Кушнер А.В., паспортные данные адрес Москвы 11 апреля 2007 года код подразделения 772-109, ОГРНИП: 321774600469347, ИНН: 771402740875, Дата присвоения ОГРНИП: 13.08.2021, адрес регистрации: адрес, кв. 232Б, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВЛЕНО:

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-27 от 21 февраля 2024 года ИП Кушнер А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Вышеуказанным постановлением установлено, что 03 марта 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, кв. 232Б, ИП Кушнер А.В. в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не уведомил в срок, не превышающий трех рабочих дней, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 27.02.2023 г. трудового договора, в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, неоформленного в письменном виде, с гражданином адрес, паспортные данные, с момента допуска работника к работе, в качестве подсобного рабочего по адресу: адрес, с ведома работодателя, за что ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Учитывая, что правонарушение совершено в городе федерального значения, административная ответственность установлена ч. 4 ст. 18.18 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП Кушнером А.В. была подана жалоба, в которой он просит суд постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу.

ИП Кушнер А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил защитника по довренности фио, который доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным , - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с Федерального закона РФ N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из письменных материалов дела, 03 марта 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, кв. 232Б, ИП Кушнер А.В. в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не уведомил в срок, не превышающий трех рабочих дней, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 27.02.2023 г. трудового договора, в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, неоформленного в письменном виде, с гражданином адрес, паспортные данные, с момента допуска работника к работе, в качестве подсобного рабочего по адресу: адрес, с ведома работодателя, за что ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Учитывая, что правонарушение совершено в городе федерального значения, административная ответственность установлена ч. 4 ст. 18.18 КоАП РФ.

Действия ИП Кушнера А.В. были квалифицированы должностным лицом по 15 КоАП РФ.

Однако согласиться с привлечением Кушнера А.В. к административной ответственности по КоАП РФ, как индивидуального предпринимателя, не представляется возможным в силу следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В обоснование обжалуемого постановления должностным лицом ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес указано, что основанием для привлечения ИП Кушнера А.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ послужило неуведомление в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Из письменных материалов дела следует, что нежилое помещение 13Н, расположенное по адресу: адрес (кадастровый номер 77:02:0010011:2175) было передано физическому лицу Кушнеру А.В. на основании договора № 250722 аренды нежилого помещения, заключенного с ИП фио

Доказательства того, что иностранный гражданин был привлечён Кушнером А.В. в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности (как индивидуальным предпринимателем), в деле отсутствуют, должностным лицом данное обстоятельство не исследовалось. В связи с эти оснований полагать, что Кушнер А.В. должен был уведомить территориальный орган миграции, именно как индивидуальный предприниматель, отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований РФ, в связи с чем постановление № 9/02-27 от 21 февраля 2024 года нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом изложенного, постановление должностного лица ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-27 от 21 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 в отношении ИП Кушнера А.В. подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы, предусмотренный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ истек, то направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ.

Руководствуясь - КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Кушнера Александра Васильевича на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-27 от 21 февраля 2024 года, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - удовлетворить.

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-27 от 21 февраля 2024 года, которым ИП Кушнер А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Островский А.В.